: ПРИРОДНАЯ СРЕДА КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ. УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
Цель: Рассмотреть основные категории достатка и бедности, изучить показатели, характеризующие здоровье и влияние на него экологических факторов.
План:
1. Достаток и бедность.
2. Динамика человеческого развития в регионах Казахстана.
3. Прожиточный минимум в Казахстане.
4. Понятие здоровья.
5. Демографические показатели, характеризирующие уровень здоровья: младенческая смертность, общая смертность, ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
1. Достаток и бедность
Бедность как явление, сопутствующее любым экономическим системам, существовала и существует во всех странах мира независимо от уровня их развития. Бедность оказывает влияние не только на уровень жизни людей, но и на социальную и политическую сферы жизни общества, становясь во многих случаях источником роста преступности и возникновения социальных конфликтов. Как следствие, задача сокращения масштабов бедности стоит перед всем мировым сообществом.
Для преодоления проблемы бедности необходимо обеспечить ряд условий, а именно устойчивый экономический рост, расширение возможностей для продуктивной занятости населения, эффективность социальной политики государства, рациональное государственное управление и развитие демократических институтов общества. В частности, разработка и осуществление национальных стратегий борьбы с бедностью, учитывающих в первую очередь интересы бедных людей, - важный шаг в достижении задачи сокращения масштабов бедности в мире.
Бедность с точки зрения прав человека, можно увидеть, что особенно широко среди государств и народов мира распространены проблемы развития человека, связанные с экономической, социальной и культурной сферами жизни общества.
В самом широком смысле под бедностью понимается такое социально-экономическое положение домашних хозяйств или человека, при котором их/его относительно низкий уровень обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами не позволяет удовлетворить их/его естественно-физиологические, материальные и духовные потребности.
В мировой практике определились три основных концепции измерения бедности: абсолютная; относительная; субъективная.
Абсолютная концепция бедности основывается на принципе определения минимума средств, необходимых для существования человека – минимальных физиологических потребностей человека в воде, питании, одежде и жилье.
Критерием абсолютной бедности выступает прожиточный минимум. Он представляет собой минимальный денежный доход одного человека, требуемый для обеспечения его минимальных потребностей на уровне, принятом в обществе, и равный по величине стоимости минимального по содержанию питательных веществ набора продуктов и самых нужных непродовольственных услуг и товаров. Сравнение с прожиточным минимумом уровня денежных доходов или потребления населения позволяет определить долю абсолютно бедного населения.
2. Динамика человеческого развития в регионах Казахстана
Расчеты показывают, что регионы Казахстана в 1990 году имели незначительную дифференциацию по индексу человеческого развития (ИЧР) - различие между максимальным и минимальным значениями индексов оставляло всего 7%. Однако в дальнейшем к 1997 году оно увеличилось до 20% и с небольшими колебаниями сохранилось на этом уровне до 2006 г. В первую очередь, это связано с сохраняющимся различием регионов по объемам производства валового регионального продукта (ВРП) на душу населения, которое составило в 2006 году 12,7 раза.
По доходам, использованным на потребление на душу населения, регионы различаются в меньшей мере в 2006 году в 2,9 раза.
Рассмотрение ИЧР регионов в динамике показывает, что человеческое развитие в регионах Казахстана достигло минимума в основном в 1995-1996 годах. В последние годы регионы Казахстана концентрируются по уровню человеческого развития (по ИЧР) в три группы:
1) со сравнительно высоким уровнем человеческого развития (города Астана и Алматы), ИЧР которых в последние пять лет намного превышает пороговое значение для стран с высоким уровнем человеческого развития - 0,800; аналогичные индексы имели страны, находившиеся согласно всемирному Докладу о человеческом развитии за 2007/2008 год на 34 и 47 местах в мире по ИЧР - соответственно Мальта и Хорватия;
2) с примерно среднереспубликанским уровнем человеческого развития (Атырауская, Актюбинская, Мангистауская, Павлодарская, Западно-Казахстанская, Карагандинская, Восточно-Казахстанская и Южно-Казахстанская области), с ИЧР в 2006 году в пределах 0,794-0,813; такие индексы имеют согласно последнему всемирному Докладу о человеческом развитии, страны, находящиеся на 60-73 месте в мире, среди них - Румыния, Саудовская Аравия, Панама, Малайзия, Беларусь, Бразилия;
3) с уровнем человеческого развития несколько ниже среднереспубликанского значения (Костанайская, Жамбылская, Алматинская, Акмолинская, Северо-Казахстанская и Кызылординская области), с ИЧР в 2006 году в пределах 0,775-0,788; аналогичные индексы имеют страны, находящиеся на 76-84 местах в мире - Украина, Китай, Гренада, Армения, Турция.
Наиболее значительная дифференциация регионов наблюдается по уровню доходов, использованных на потребление (в 2,9 раза), в связи, с чем индексы дохода на душу населения различаются на 28%. Дифференциация в индексах ожидаемая продолжительность жизни (ОПЖ) и доступности образования также довольно заметна, составляя соответственно 19,2 и 9,8%.
В течение 1999-2006 годов гендерные различия (гендер – различие по половой принадлежности) по ОПЖ заметно увеличивались, при этом ожидаемая продолжительность жизни у женщин выросла на 1 год, а у мужчин - только на 0,25 года. Гендерное неравенство по всем компонентам человеческого развития выросло. Так, гендерное неравенство в доступности образования увеличилось с 10 до 27 пунктов в пользу женщин, а в уровне располагаемого дохода увеличилось на 3 пункта в пользу мужчин, составляя в 2006 году 96 пунктов. В целом по ИЧР гендерное неравенство увеличилось на 8 пунктов (с 0,032 до 0,040). При этом гендерное неравенство женщин в части дохода на протяжении всех лет с избытком «компенсировалось» гендерным неравенством мужчин в части ожидаемой продолжительности жизни и доступности образования, что обеспечивало более высокий ИЧР у женщин.
Индекс бедности населен (ИБН)
В 2006 году, как и ранее, республике свыше 30% населения не доживало до 60 лет, что связано с низкой ОЖП при рождении - всего 66,2 года в 2006 году. При этом сокращения доли населения, не доживающего до 60 лет, в 2000-2006 гг. практически не наблюдалось: 30,5% - в 2000 г., 30,3% - в 2006 г. Наиболее обездоленными по этому показателю являются жители Карагандинской области, где до 60 лет 1999 году не доживало 33,3% населения, а в 2006 году - 36,1 % населения. Даже в наиболее благополучных городах Астана и Алматы до 60 лет не доживает примерно четверть населения.
Доля 16-летней молодежи, не охваченной обучением, на начало 2006/2007 учебного года после сокращения в 2004/2005 учебном году до 1,1% вновь выросла до 6,7%. То есть ситуация с получением среднего общего образования начала вновь ухудшаться.
По данным Агентства РК по статистике, 34,5% населения Казахстана имело в 1999 году уровень потребления ниже прожиточного минимума, а в 20061 году - 18,2%. В 2007 году численность экономически активного населения достигла 8,2 млн. человек. В экономике республики заняты 7,6 млн. человек. Среди занятого населения численность наемных работников составила 5 млн. человек, или 65,2%, самостоятельно занятых - 2,7 млн. человек, или 38,4%.
Численность безработного населения составила 597,2 тыс. человек. Уровень безработицы сложился в 7,3% и по сравнению с 1999 годом снизился на 6,2 процентных пункта. В региональном аспекте наибольшее снижение уровня безработицы сложилось в Восточно-Казахстанской (6,6%), Алматинской и Карагандинской (6,7%) областях. Вместе с тем сохраняется высокий уровень безработицы в Мангыстауской (8,5%), Кызылординской (8,2%) и Акмолинской (8,0%) областях. В 2004 году бедность заметно снизилась во всех регионах. Только в четырех областях - Атырауской, Кызылординской, Южно-Казахстанской и Мангистауской она превышала 20%. В 2006 году уровень бедности вырос, что связано с принятием более высокой черты бедности.
Уровень безработицы к 2006 году снизился в Казахстане до уровня, наблюдаемого во многих странах рыночной экономики - 7,8%, в то время как еще в 1999 году он составлял 13,5%.
Расчеты индекса бедности населения Казахстана на основе приведенных выше данных показывают, что в 2006 году 20,5% населения страны являлись бедными с точки зрения возможностей человеческого развития (в 1999 году - 26,2%). При этом пять раз в рамках рассматриваемого периода в тройку регионов с наиболее обездоленным по ИБН населением входила Атырауская область. Четыре раза в тройку «лидеров» по данному показателю входила Акмолинская область, по три раза - Жамбылская, Карагандинская, Кызылординская и Мангистауская области, два раза - Южно-Казахстанская.
Наиболее благоприятная ситуация наблюдалась в городах Астана и Алматы, в которых к 2003 году ИБН опустился соответственно до 14,4 и 16,9%. Однако в 2006 году он вновь увеличился соответственно до 15,1 и 18,5%. В остальных регионах в 2006 году ИБН находился в пределах от 17,3% (в Южно-Казахстанской области) до 26,3% (в Кызылординской области).
В приложении к всемирному Докладу о человеческом развитии за 2007/2008 год выделено, что страны Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) имеют ожидаемую продолжительность жизни при рождении на уровне 78,3 лет, в то время как для Казахстана она оценена на уровне 65,9 года. Соответствующие этим значениям индексы ОПЖ равны 0,888 и 0,682, в результате низкая ОПЖ в Казахстане с учетом ее веса в ИЧР приводит к снижению ИЧР на 0,069. Если бы в Казахстане ОПЖ при рождении находилась на уровне стран с высоким человеческим развитием, то ИЧР республики был бы на уровне 0,864. Такой индекс имеет страна, находящаяся на 42 месте по ИЧР (Словакия).
В странах Центральной и Восточной Европы и СНГ средний уровень ОПЖ при рождении на 2,7 лет выше (68,6 года), чем в Казахстане, что позволяет относить этот регион с учетом других показателей - уровня грамотности (99,0%), совокупного охвата обучением (83,3%) и валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения (9527 долларов США по паритету покупательской способности (ППС)) - к группе стран с высоким уровнем человеческого развития (с ИЧР равным 0,808).
В Казахстане уровень грамотности взрослого населения и совокупный охват обучением даже несколько выше этих средних для данной группы стран показателей (соответственно 99,5% и 93,8%), а по ВВП на душу населения он уже приближается к ним (7857 долларов США по ППС). Поэтому главной проблемой и резервом человеческого развития в Казахстане является именно крайне низкая ОПЖ населения.
Казахстан может войти в число стран с высоким уровнем человеческого развития по данным за 2007 год, даже если ожидаемая продолжительность жизни при рождении будет оценена на уровне 65 лет. Таким образом, Казахстан к 2010 году в состоянии приблизиться к нынешнему уровню 50-ти наиболее развитых стран мира с точки зрения человеческого развития. Однако поскольку все страны будут стремиться улучшить ситуацию с человеческим развитием, выполняя обязательства, принятые в Декларации на пороге тысячелетия, то Казахстан в 2010 году с нынешнего 73-го места по ИЧР поднимется до 65 места.
3. Прожиточный минимум в Казахстане
Согласно законодательству РК прожиточный минимум представляет собой необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины и обеспечивающий человеку удовлетворение минимальных потребностей на уровне, принятом обществом на данном этапе развития.
Минимальная потребительская корзина включает в себя стоимость минимального по содержанию питательных веществ набора продуктов, необходимых для поддержания здоровья (продовольственная корзина), и затрат на непродовольственные товары и услуги. Соотношение между продовольственными и непродовольственными расходами устанавливается нормативным актом на продолжительный период.
В Казахстане с 1996 г. прожиточный минимум рассчитывается нормативно-статистическим методом, в соответствии с которым стоимость продовольственной корзины определяется нормативным методом и принимается за 70% от прожиточного минимума, а стоимость непродовольственных товаров и услуг в общем объеме прожиточного минимума принимается на уровне 30%. Стоимость минимальной продовольственной корзины рассчитывается ежемесячно путём умножения норм потребления продуктов питания на средние цены, сложившиеся на середину месяца по областям, что позволяет учитывать уровень инфляции по каждому региону. Единые для населения нормы потребления продуктов питания разработаны ЗАО «Казахская академия питания» исходя из концепции обеспечения энергетической ценности и потребления основных пищевых веществ на физиологическом уровне [Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: Учебное пособие / Под общей редакцией проф. В.П. Колесова (экономический факультет МГУ) и Т. Маккинли (ПРООН, Нью-Йорк). – М.: Права человека, 2000. – 464 с.].В мировой практике используется три основных метода расчета прожиточного минимума: нормативный; статистический; комбинированный.
Нормативный метод предусматривает формирование натурально-вещественного состава прожиточного минимума на основе научно обоснованных нормативов потребления товаров и услуг.
Статистический базируется на анализе реально складывающихся пропорций фактического потребления населением товаров и услуг.
Комбинированный предусматривает определение стоимостной величины продовольственной корзины нормативным или статистическим методом и доли расходов на услуги и непродовольственные товары с учетом фактической структуры расходов населения и некоторых субъективных факторов.
В относительной концепции измерения бедности доход отдельного человека сравнивается со средним достигнутым в данном обществе уровнем благосостояния. Согласно данной концепции человек или семья считаются бедными в том случае, если средства, которыми они располагают, не позволяют им вести образ жизни, принятый в обществе, где они живут. Для измерения относительной бедности применяется относительная черта бедности, определяющая долю населения, живущего ниже уровня среднего или медианного дохода домохозяйств, существующего в обществе на определенном этапе его развития.
Возможные пути сокращения бедности в Казахстане
На современном этапе государство и общество подошли к осуществлению целенаправленной деятельности по преодолению бедности, и приоритетным направлением в этой деятельности стало снижение безработицы за счет активной политики занятости и проведения адресной социальной помощи бедным. На новый уровень выходит сотрудничество с международными организациями – МВФ, МБРР, ООН и другими – в реализации различных социальных программ. К 1998 г. многосторонняя помощь в целях развития составляла 80% всех объемов внешних платежей, или более 490 млн. долл.
Как показывает международный опыт, важный момент процесса борьбы с бедностью - определение на каждом этапе складывающейся ситуации конкретных задач и приоритетов политики по борьбе с бедностью. Для Казахстана приоритетными направлениями данной стратегии являются:
· Обеспечение устойчивого экономического роста. При этом макроэкономическая политика должна быть максимально нацелена на поддержку бедных слоев населения, решение проблем неравенства и предоставление максимальных возможностей бедным слоям населения.
· Бедность должна рассматриваться как сложное многомерное явление, для преодоления которого потребуются совместные усилия всех партнеров, работающих в области развития (правительство на центральном и местном уровнях, коммерческий сектор, академические и исследовательские учреждения, НПО и другие организации гражданского общества, международные организации, средства массовой информации, а также сами бедные).
· Борьба с безработицей. Для повышения эффективности мер по снижению уровня безработицы необходимо совершенствовать нормативно-правовую базу в области рынка труда; принять меры по легализации трудовых отношений; стимулировать переток трудовых ресурсов из сферы «скрытой» занятости на фиксированный рынок труда; совершенствовать экономические механизмы защиты внутреннего рынка труда.
· Развитие малого предпринимательства.
· Развитие программ микрокредитования.
· Совершенствование механизма адресной социальной помощи – разработка специализированных программ, направленных на обеспечение доступности социальных услуг и механизма адресной социальной поддержки наиболее нуждающихся слоев населения.
· Выработка региональных планов по борьбе с бедностью.
· Дальнейшая демократизация общества.
· Обеспечение доступности образования, здравоохранения и решение экологических проблем.
· Повышение эффективности финансирования программ по бедности.
· Совершенствование механизма мониторинга борьбы с бедностью.
· Развитие казахстанского села.
Важнейшим элементом такой стратегии является экономический рост, имеющий широкую основу и обеспечивающий новые рабочие места и более высокий доход.
Другой компонент стратегии борьбы с бедностью – создание таких условий для бедных слоев населения, которые позволили бы им воспользоваться открывающимися возможностями по трудоустройству и получению дохода. В настоящее время актуальна задача реформирования систем образования и здравоохранения, чтобы сегодняшние учащиеся приобрели навыки, необходимые для существования в условиях меняющегося спроса в рыночной экономике, а население было бы обеспечено качественными услугами здравоохранения, доступными в финансовом отношении, как домохозяйствам, так и государству.
4. Понятие здоровья
Охрана здоровья людей - проблема, которая приобрела глобальный характер раньше других экологических проблем. Еще в эпоху средневековья и раннего капитализма распространялись грозные эпидемии (гр. epidemic - повальная болезнь) и пандемии (гр. рапdеmos - всенародный), против которых национальные меры были малоэффективны - потребовались согласованные международные действия. В 1881 г. Луи Пастер открыл принцип действия вакцин, вырабатывающих невосприимчивость организмов к некоторым заразным болезням. В 1883 г. И. И. Мечников создал теорию иммунитета (лат. immunilas - избавление, невосприимчивость). Однако до сих пор не удалось получить эффективных вакцин против малярии, гриппа, стафилококков, венерических болезней, не говоря уже о раке и СПИДе.
Появились новые болезни. Есть факты, говорящие о том, что некоторые ядовитые выбросы в воздух и водоемы влияют на наследственность. Растет число новорожденных с генетическими отклонениями от нормы. Очень велика детская смертность.
Ежегодно появляются десятки тысяч химических соединений, действие которых на организмы неизвестно. Наивно надеяться, что загрязнение может продолжаться бесконечно. По мнению многих ученых, уровень цивилизованности страны сегодня определяется не развитием техники, а продолжительностью жизни населения.
В Стратегии «Казахстан - 2030» здоровье граждан определено одним из основных долгосрочных приоритетов развития общества. Здоровье населения и экономическое развитие страны взаимосвязаны. Устойчивое развитие страны невозможно без здорового населения и повышения состояния здоровья населения без достижения устойчивого экономического роста. Состояние здоровья населения является важным показателем социальной ориентированности общества и социальных гарантий, характеризующих степень ответственности государства перед своими гражданами.
В стране приняты «Государственная программа реформирования и развития здравоохранения на 2005-2010 годы», программа «Здоровый образ жизни на 2008-2016 гг.», разрабатывается стратегический план развития Министерства здравоохранения на 2009-2011 гг. Вместе с тем анализ существующей системы здравоохранения, социальных институтов свидетельствует о необходимости усиления внимания в Казахстане вопросам снижения негативного влияния климата на состояние здоровья населения. В настоящее время в Республике Казахстан не проводится адекватная оценка риска влияния климатических факторов на состояние здоровья и проведение профилактических мер.
Среди мер по адаптации населения условно можно выделить следующие направления:
· архитектурные, градостроительные, инженерно-технические и конструкторские решения по адаптации жилых и общественных зданий и сооружений, территорий населенных пунктов в целом к условиям изменяющегося климата;
· меры по контролю, лечению и профилактике инфекционной и инфекционной заболеваемости населения, обусловленной изменением климата.
Использование новых технологий при конструировании и строительстве зданий, обеспечивающих оптимальный температурный режим, комфортные условия для труда и отдыха. Создание зон с охлаждающим микроклиматом - парки, зеленые зоны, фонтаны в населенных местах. Обустройство водоемов для летнего отдыха на воде населения и обеспечение их спасательными службами и т.д.
Активную работу с населением по формированию образа жизни с учетом изменений климата, обучение способам применения индивидуальных защитных мер. Повышение социально-экономических условий жизни населения, что позволит более адекватно организовать свой быт (в частности, приобрести кондиционеры, выезжать в летнее время за город, покупать доброкачественную пищу и питьевую воду и т.д.). Повышение уровня санитарно-гигиеническое культуры населения. Обеспечение профессиональной подготовки медицинских работников по вопросам профилактики и диагностики метеозависимых состояний. Выявление и мониторинг здоровья лиц, наиболее чувствительных к изменению климата (престарелые, лица, страдающие хроническими заболеваниями, и т.д.). Заблаговременное оповещение населения о возможных климатических изменениях и проведение превентивных мер с целью уменьшения тяжести ответной реакции организма. Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой и пищевыми продуктами. Проведение мониторинга и контроля за санитарно-гигиеническим состояниям водозаборных сооружений, коллекторов воды, разводящей сети, своевременное проведение обеззараживающих мероприятий.
Активное комплексное внедрение мер адаптации населения к изменениям климата будет способствовать сохранению здоровья существующего и будущих поколений, что станет гарантом УР страны.
Здоровье человека – это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни или физических дефектов, как это до настоящего времени сравнительно широко было распространено в общественном сознании. Здоровье с философских позиций можно рассматривать в соотношениях категорий как качества, так и количества. С юридической точки, здоровье может быть выражено в возможности реализовать право личности и общества на обладание и распоряжение им. С социально-экономических позиций «здоровье человека», «здоровье населения» рассматриваются как критерии физического и интеллектуального потенциала общества для создания материальных и духовных ценностей. Частное значение здоровья, с точки зрения психофизиологии, отражает уровень физической и умственной работоспособности при осуществлении различных видов труда. Величина утраты здоровья, выражающаяся в показателях заболеваемости и инвалидности, отражает нарушения в структурах и функциях организма, изменения адаптивных возможностей.
Для оценки здоровья в медико-биологических исследованиях используют показатели физического развития. Функции организма оценивают по показателям умственной и физической работоспособности, а адаптационные резервы по показателям биохимического, гормонального и иммунного статусов. Показатель болезненности отражает распространенность заболеваний, которая определяется отношением числа заболеваний за год, умноженного на 1000 и отнесенного к средней численности населения. Данный показатель является собирательным обозначением отрицательных показателей здоровья, которые в санитарной статистике рассматриваются в качестве критериев состояния здоровья.
Понятие «окружающая природная среда» нами подробно было рассмотрено ранее. Включает совокупность природных и антропогенных факторов. Антропогенные факторы, порожденные человеком и его хозяйственной деятельностью, зачастую оказывают негативные воздействия на человека, условия его жизни и состояние здоровья.
5. Демографические показатели, характеризирующие уровень здоровья: младенческая смертность, общая смертность, ожидаемая продолжительность жизни при рождении
Многие годы не существовало общепринятого представления о количественной связи между загрязнением окружающей среды и состоянием здоровья населения.
В 70-х годах XX в., по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), состояние смешанных контингентов людей в разных странах в среднем на 50-60% зависело от экономической обеспеченности и образа жизни, на 18-20% – от состояния окружающей среды и на 20-30% – от уровня медицинского обслуживания.
Следует различать акценты, которые относятся к загрязнению среды, когда имеются в виду воздействия, опосредованные воздухом, водой, пищей, физическими факторами, и акценты, которые относятся к качеству среды или состоянию среды в достаточно широком понимании. Современной гигиенической наукой установлено, что загрязнение окружающей среды повышает уровень заболеваемости населения в среднем на 20%.
На экологическое неблагополучие особенно остро реагирует детский организм. Увеличивается число «экогенных» состояний, отмечается рост числа хронических болезней детского возраста (аллергических, бронхолегочных, сердечно-сосудистой системы, болезней почек, крови и т.д.).
Загрязнение атмосферы, наряду с другими факторами, приводит к дефициту кислородного обеспечения организма, в первую очередь детского, что сказывается на нормальной деятельности всех его систем, особенно иммунной, которая определяет в основном уровень как острой, так и хронической заболеваемости. Загрязнением атмосферы обусловлено около 20-30% общих заболеваний населения промышленных центров. На состоянии здоровья населения отражается неблагоприятное влияние на окружающую среду предприятий основных отраслей промышленности. В центрах черной металлургии общая заболеваемость как детского, так и взрослого населения почти на 40% выше, чем в относительно «чистых» городах. Взрослые в 1,5 раза чаще страдают болезнями органов кровообращения, в 1,7 раза – органов пищеварения. Дети в 1,2-1,4 раза чаще страдают болезнями органов дыхания, пищеварения, а также болезнями кожи и слизистых оболочек глаз.
При распределении крупных городов по общему индексу техногенной загрязненности атмосферы выявились частные особенности, которые связаны с характером загрязнения и общим этиопатологическим фоном. Исследования содержания меди в волосах жителей и в эмали молочных зубов у детей, которые живут в районе медеплавильного комбината, показали, что в зонах максимального загрязнения в 64% случаев был превышен допустимый, а в 14% случаев - критический уровень содержания. Превышение уровней содержания свинца около свинцово-кадмиевого комбината было почти двукратным. Здесь зарегистрирована повышенная частота заболеваний нервной системы, характерных для воздействия свинца.
Проживание в городах с предприятиями нефтехимии и органического синтеза ведет к увеличению заболеваемости, преимущественно детей, бронхиальной астмой (в 2-3 раза) и аллергическими поражениями кожи и слизистых оболочек (в 1,5-2,0 раза).
На состояние здоровья населения большое влияние оказывает качество питьевой воды. Установлено прямое влияние химического загрязнения на возникновение заболеваний центральной нервной системы, нефритов, гепатитов, токсикозов беременности, увеличение мертворождаемости и врожденных аномалий. Бактериальное и вирусное загрязнение, в десятки и сотни раз превышающее допустимые величины, создает на соответствующих территориях постоянную опасность эпидемических вспышек острых кишечных инфекций.
Одной из причин неблагополучия с питьевой водой является недостаточная гигиеническая эффективность систем водоподготовки.
Нарушение регламентов хранения и применения пестицидов, минеральных удобрений приводит к загрязнению почв и сельхозпродукции остаточными количествами химических веществ и продуктами их деструкции. Превышение допустимого уровня содержания хлорорганических пестицидов в почве в 3 раза сказывается на более высокой, по сравнению с другими территориями страны, заболеваемости детей в возрасте до 1 года. В сельской местности с максимальными пестицидными нагрузками уровень заболеваемости детей анемией и туберкулезом значительно выше, чем в контрольных районах.
На территориях, подверженных радиоактивному загрязнению, состояние здоровья населения требует долгосрочного углубленного изучения. В последние годы резко обострилась проблема борьбы с эндокринными заболеваниями в районах, пострадавших от аварий на Чернобыльской АЭС, которые достигают 70% патологии населения.
В странах СНГ уровень младенческой смертности в 25,5 раза выше, чем в Швеции, в 6,4 - чем в США, в 5,5 раза - чем в Японии. Смертность детей в возрасте от 1 до 4 лет выше в 4-5 раз по сравнению с развитыми странами. Показатель ожидаемой продолжительности жизни заметно уменьшился, достигнув в 1992 году уровня 68,8 лет. В начале 70-х годов XX в. продолжительность жизни была примерно на 2 года ниже, чем в развитых странах Европы, Северной Америки, Австралии и Японии, а в настоящее время эта разница составляет 5-10 лет. Сокращение численности населения объясняется, прежде всего, ростом смертности из-за увеличения числа профессиональных и общих заболеваний.
Также важным показателем является коэффициент материнской смертности. Коэффициент материнской смертности – число случаев смерти женщин в связи с беременностью, родами в послеродовом периоде (в течение 6 недель после родов) на 100000 живорождений.
Данные об изменениях в демографических показателях под влиянием профессиональных и общих заболеваний в наиболее общем, интегральном виде дают представление о состоянии здоровья населения, на формирование которого непосредственное влияние оказывает состояние окружающей среды. На здоровье влияет множество экологических факторов: болезнетворные микроорганизмы, загрязнение воды, воздуха, почвы, питание, погода, другие условия окружающего мира. Факторы, влияющие на здоровье людей, можно подразделить на биологические, химические, физические и факторы добровольного риска.
В Казахстане за последнее десятилетие показатель общей смертности неуклонно рос и поднялся с 8 в 1991 г. до 10 в 2001 г. Повышенная смертность в республике обусловлена высокими показателями смертности мужского населения, превышающими показатели смертности женщин по травмам, отравлениям, несчастным случаям – в 4,9 раза, болезням органов дыхания – в 3,9 раза и системы кровообращения – в 1,4 раза.
Статистические показатели уровня рождаемости говорят о том, что некогда высокая рождаемость в Казахстане постепенно уменьшается. Темп снижения числа родившихся за десять, между двумя последними переписями лет, составил 39,3%. Начиная с 1990 г., республика переживает новый виток в падении уровня рождаемости, связанный с издержками переходного к рыночной экономике периода.
Определяющим фактором снижения уровня рождаемости и роста смертности явилось ухудшение социально-экономического положения семьи и каждого индивида. Большинство женщин регулируют не только количество детей в семье, но время их появления, то есть выдерживают определенный интергенетический интервал. Частично увеличение интервалов достигается путем использования контрацептивов, но в значительной мере – абортами, что чревато отрицательными последствиями для здоровья матери.
Обострение экономического кризиса и социальная напряженность определенным образом сдерживают реализацию потенциальной репродуктивной деятельности. Происходит трансформация демографического поведения: отказ от желаемого, планируемого ребенка, оттягивание срока вступления в брак до лучших времен. Отчетливо прослеживается опасное сближение векторов рождаемости и смертности, слияние которых может привести к остановке естественного роста населения.
Цели ООН в области развития в Казахстане
Цель 4: Сокращение детской смертности. Задача 5: Сократить на две трети за период 1990–2015 гг. смертность среди детей в возрасте до 5 лет. Показатели: 1. Коэффициент смертности детей в возрасте до 5 лет (на 1000 живорожденных): 22,8 (2001 г.), в 1990 г.- 34. 2. Коэффициент младенческой смертности (на 1000 живорожденных): 19,4 (2001 г.), в 1990 г. - 26,4. Выполнит ли Казахстан Задачу 5 к 2015 г.: маловероятно Цель 5: Улучшение охраны материнства. Задача 6: Снизить на три четверти за период 1990–2015 гг. коэффициент материнской смертности. Показатели: 1. Коэффициент материнской смертности (на 100 тыс. живорожденных): 61,6 (2000 г.), в 1990 г.- 55,0. 2. Доля деторождений: 97,8%, в 1990 г.: 99%. Выполнит ли Казахстан Задачу 6 к 2015 г.: маловероятно Цель 6: Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями. Задача 7: Остановить к 2015 г. распространение ВИЧ/СПИДа и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости. Показатели:1. Количество зарегистрированных случаев заражения ВИЧ-инфекцией: 3093 (октябрь 2002 г.), в 1990 г.: данные отсутствуют. Процент 15–29-летних от общих случаев заражения ВИЧ-инфекцией: 69% (2001 г.), данные 1990 г. отсутствуют
2. Уровень заражения ВИЧ-инфекцией среди потребителей инъекционных наркотиков: 3–4% (2002 г.), данные 1990 г.: отсутствуют
Выполнит ли Казахстан Задачу 7 к 2015 г.: маловероятно.
Задача 8: Остановить к 2015 г. распространение малярии и других основных болезней и положить начало тенденции к сокращению заболеваемости. Показатель: Количество случаев заболеваемости туберкулезом на 100000 чел. населения: 155,7 (2001 г.), в 1990 г. - 65,8. Выполнит ли Казахстан Задачу 8 к 2015 г.: маловероятно
Цель 7: Обеспечение экологической устойчивости. Задача 9: Включить принципы устойчивого развития в национальные стратегии и программы и обратить вспять процесс утраты природных ресурсов. Показатели: 1. Доля земельных площадей, покрытых лесом: 4% 2. Доля особо охраняемых территорий: 3%. 3. Выбросы двуокиси углерода (на душу населения): 12,2 т (1996 г.). 4. Накопленные отходы: твердые промышленные - 20 млрд. Т; твердые бытовые -14 млрд. м3; низкорадиоактивные - 230 млн. т; высокорадиоактивные - 2 млн. т. Данные 1990 г. отсутствуют. Выполнит ли Казахстан Задачу 9 к 2015 г.: маловероятно.Задача 10: Снизить вдвое к 2015 г. долю людей, не имеющих постоянного доступа к чистой воде. Показатель: Доля населения (сельского и городского), не имеющая постоянного доступа к надежному источнику питьевой воды: 15 и 27% (2000 г.). Данные 1990 г. отсутствуют. Выполнит ли Казахстан Задачу 10 к 2015 г.: вероятно.
Сигнализация және байланыс дистанциясы қызметінің мақсаттары мен міндеттері
СЫРДАРИЯ ӨЗЕНІ АҢҒАРЫНЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ ЖАҒДАЙЫН ЗЕРТТЕУ
Арал ауданының жер ресурстарын басқару жүйесін жетілдіру
Ұйымның қаржылық тұрақтылығы: бағалау және басқару
Агроландшафттық жүйесінің экологиялық жағдайын бағалау
Персоналды басқарудың сызықтық ұйымдастырушылық құрылымы
Логистикалық ресурстарды басқару жүйелерін жіктеу
Қазақ мемлекеттік қыздар педагогика институттының Хабаршасына жарияланған мақалалар
Қазақстан Республикасының ұлттық қауіпсіздік контекстіндегі әлеуметтік саясат мәселелері
Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігі ұлттық қуатты нығайтудың негізгі факторы ретінде