Консервативтік үкіметтер

Мемлекеттік құрылым: парламентарлық монархия

Ұлыбритания — парламентарлық монархия. Елде біртұтас, жазбаша түрде қабылданған конституция жоқ. Оның орнына бірнеше ғасыр бойы қалыптасқан конституциялық актілер жүйесі жұмыс істейді: парламент заңдары, сот прецеденттері, келісімдер және әділеттік құқық салалары.

Мемлекет басшысы — король (немесе королева). Корольдік билік өмір бойына беріледі және мұрагерлік жолмен жалғасады. Дәстүр бойынша монарх атқарушы биліктің жоғарғы басшысы, сот жүйесінің символдық жетекшісі, қарулы күштердің жоғарғы қолбасшысы, Англикан шіркеуінің және Ұлттар Достастығының басшысы болып саналады.

Негізгі қағида

Монархтың билігі көбіне формалды сипатта: іс жүзінде шешім қабылдау үкіметтің министрлер кабинеті арқылы жүзеге асады.

Заң шығарушы билік

Заң шығарушы билік — екі палаталы парламент: монарх, Лордтар палатасы және Қауымдар палатасы.

Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін: әлсіреу және тәуелділік

Ұлыбритания Екінші дүниежүзілік соғыстан жеңімпаз болып шыққанымен, елдің экономикалық және саяси позициясы едәуір әлсіреді. Адам шығыны Бірінші дүниежүзілік соғыспен салыстырғанда аз болғанымен, материалдық шығын бірнеше миллиард фунт стерлингке жетті.

Соғыстан кейін Ұлыбритания ұзақ уақыт бойы АҚШ-қа экономикалық және саяси тұрғыдан тәуелді болып қалды. Өнеркәсіп өндірісінің өсу қарқыны жөнінен ол жетекші капиталистік елдерден кейін қалды. Бұл кезеңді соғыс жылдарындағы премьер-министр Уинстон Черчилль «триумф және қасірет» деп сипаттаған.

1950-жылдардың соңында ГФР, ал 1960-жылдардың соңында Жапония өнеркәсіп өнімін өндіру көлемі бойынша Ұлыбританияны басып озып, оны капиталистік дүниеде 4-орынға ығыстырды.

АҚШ ықпалының күшеюі

  • Ел аумағында АҚШ-тың әскери базалары пайда болды.
  • Америкалық капитал Ұлыбритания экономикасына кеңінен ене бастады.
  • Сыртқы қарыз өсті, ал қарулануға жұмсалған шығын қаржы қиындықтарын тереңдетті.

1967 жылы фунт стерлинг соғыстан кейін екінші рет құнсызданды.

Отарлық жүйенің ыдырауы және халықаралық дағдарыстар

Соғыстан кейін империализмнің, соның ішінде Британ империясының отарлық жүйесі күйрей бастады. Ұлт-азаттық қозғалыстың күшеюі Ұлыбританияны бірқатар отар елдеріне тәуелсіздік беруге мәжбүр етті.

Үндістан (1947)

Тәуелсіздік берілді, алайда ел діни белгі бойынша екіге бөлінді.

Бирма және Цейлон (1948)

Бирма мен Цейлон (Шри-Ланка) егемендік алды.

Мұра

Империя ыдыраса да, Ұлыбритания көптеген бұрынғы иеліктерінде экономикалық және саяси ықпалын белгілі дәрежеде сақтап қалды.

Суэц дағдарысы (1956)

Таяу Шығыс пен Африкадағы отарлық позицияны нығайту мақсатында Ұлыбритания 1956 жылы Франция және Израильмен бірге Египетке қарсы қарулы шабуыл жасады. Алайда Кеңес Одағы мен басқа социалистік елдердің Египетті қолдауы, сондай-ақ халықаралық прогресшіл қауымдастықтың қарсылығы нәтижесінде Ұлыбритания мен одақтастары соғысты тоқтатуға мәжбүр болды.

Әскери-саяси бағдар

Ұлыбритания Батыс Германияның НАТО-ға қосылуына жәрдемдесті. Бұл бағыт, жалпы алғанда, елдің АҚШ-қа кіріптарлығын күшейте түсті.

Экономика: ұлттықтандыру, америкалық капитал және дағдарыс

Ұлыбритания — капиталистік елдер арасында АҚШ, ГФР және Жапониядан кейінгі ірі өнеркәсіпті держава. Бастапқыда ел экономикасы монополиялық жағдайға сүйеніп дамыды. Соғыс және соғыстан кейінгі капитализмнің жалпы дағдарысы, сондай-ақ ұлт-азаттық қозғалыстың өсуі Британ отарлық империясының ыдырауын жеделдетті.

Соғыстан кейін көмір, газ, электр энергетикасы, теміржол транспорты, қара металлургия, ішкі су және қала транспортының бір бөлігі, Ағылшын банкі, атом өндірісі мен атом энергетикасы, радио-теле жүйесі ұлттықтандырылды. Нәтижесінде өнеркәсіп өндірісінің 20%-дан астамы мемлекет қарамағына өтті.

1950–1960 жылдары ерекше құбылыс ретінде Ұлыбритания экономикасына америкалық капиталдың енуі байқалды.

1970-жылдардағы дағдарыс белгілері

Негізгі үрдістер

  • Өндіріс көлемі қысқарды.
  • Инфляция тұрақты процеске айналды.
  • Жұмыссыздық тоқтаусыз өсті.

1975 жылғы көрсеткіштер

Жалпы ішкі өнім 2,5%-ға кеміді, ал жаппай тұтыну тауарларының бағасы орта есеппен 24%-ға өсті.

Өндірісті жандандыру және жұмыссыздықты азайту үшін ірі монополияларға (British Leyland Motor, International Computers, Alfred Herbert және т.б.) жүздеген миллион фунт стерлинг көлемінде қаржылай көмек бөлінді. Дегенмен бұл шаралар капитализмнің одан әрі құлдырауын толық тоқтата алмады.

Саяси өмір: партиялар мен кәсіподақтар

Негізгі ұйымдар

Саяси партиялар

  • Консервативтік партия — XIX ғасырдың ортасында тори негізінде қалыптасты.
  • Лейборист партиясы — 1900 жылы құрылды.
  • Либералдық партия — XIX ғасырдың ортасында виги негізінде ұйымдасты.
  • Ұлыбритания Коммунистік партиясы — 1920 жылы құрылды.

Кәсіподақтар және қоғамдар

  • Тред-юниондардың британдық конгресі (TUC) — 1868.
  • Тред-юниондардың шотландтық конгресі — 1897.
  • Ағылшын–кеңес достығы қоғамы — 1946.
  • КСРО-мен мәдени байланыс қоғамы — 1924.
  • Жастардың коммунистік одағы — 1922.

Соғыстан кейінгі «саяси маятник»

Соғыс аяқталған соң аралас үкімет тарады. 1945 жылғы сайлаудан бастап билік үшін бәсеке көбіне екі негізгі күштің — консерваторлар мен лейбористердің — арасында жүрді. Әдетте осы екеуінің бірі жеңіске жетіп отырды; бұл «саяси маятник» кейінгі онжылдықтарда да сақталды.

Лейбористер билігі (1945–1951): әлеуметтік мемлекеттің іргесі

Соғыстан кейінгі алғашқы сайлауда лейбористер жеңіске жетіп, әлеуметтік реформалардың кең бағдарламасын ұсынды. Бұл бағдарлама «Болашаққа бетбұрыс» деп аталды. Консерваторлар нақты бағдарлама ұсынбай, көбіне Черчилльдің беделіне сүйенді, әрі халықтың тұрмысын жақсартуға деген сұранысын елемей, жеңіліске ұшырады.

Лейбористер Қауымдар палатасындағы орындардың үштен екісіне ие болып, уәделерінің көп бөлігін орындады. Мемлекеттендіру сатып алу жолымен жүргізілді; көмір, газ, су, теміржол транспорты, қара металлургия және басқа салаларда өзгерістер іске асты.

Еңбек құқығы

1946 жылы кәсіподақтарға қарсы бағытталған 1927 жылғы жазалаушылық заң жойылды.

Әлеуметтік қамсыздандыру

1945–1948 жылдары кәсіби ауруларға жәрдемақы, қарттар мен жесірлерге зейнетақы төлеуді қамтитын жаңа кешенді жүйе іске қосылды. 10 миллионнан астам жұмысшының жалақысы артты.

Ұлттық денсаулық сақтау қызметі (1948)

1948 жылы ұлттық денсаулық сақтау қызметі құрылып, тегін медициналық қызмет көрсету жүйесі енгізілді; дәрі-дәрмек те тегін таратылатын болды. Лейбористер реформалар арқылы Ұлыбритания біртіндеп «демократиялық социализмге» өтеді деп есептеді.

Консерваторлар (1951–1964) және экономикалық жоспарлау

1951 жылғы сайлауда жеңіске жеткен У. Черчилль қайтадан үкімет басына келді. Консерваторлар лейбористер құрған әлеуметтік құрылымды түбегейлі бұзбай, «әл-ауқатты мемлекет» идеясын белгілі дәрежеде қолдады. Партия өзгерген жағдайға бейімделіп, басқару мен әлеуметтік-экономикалық саясаттың жаңа әдістерін қолдана алатынын көрсетті.

1962 жылы теңдестірілген экономикалық даму бағдарламасын әзірлеу үшін Ұлттық кеңес құрылды.

1964 жылғы сайлауда екі партия да шамамен 12 миллион дауыс алды, бірақ аз ғана басымдықпен лейбористер жеңіске жетті.

Гарольд Вильсон (1964–1970): жоспарлау және «бағалар мен табыстар» саясаты

Г. Вильсон үкіметі экономикалық жоспарлауды жалғастырып, ғылыми-техникалық мүмкіндіктердің дамуына ерекше үміт артты. 1965 жылы парламент тұңғыш ұлттық бесжылдық экономикалық жоспарды қабылдады.

Жоспарды жүзеге асыру үшін үкімет бизнес пен кәсіподақтардың әрекет бірлігін қамтамасыз етуге ұмтылды. «Ниеттер туралы декларация» жалақының өсуі мен бағаның артуын ақылға қонымды шекте ұстауды ұсынды. Бұл бағыт «бағалар мен табыстар саясаты» деп аталды: алғашында ерікті түрде, ал 1966 жылдан кейін мәжбүрлі шектеуге ұласты.

Эдвард Хит (1970–1974): ЕЭБ және кәсіподақтармен қақтығыс

1970 жылғы сайлауда консерваторлар жеңіске жетіп, Э. Хит үкіметі өндірісті қатаң капиталистік негізде жаңғырту және экономикалық дамуды жеделдету бағытын ұстанды. Осы кезеңде Ұлыбритания Еуропалық экономикалық бірлестікке (ЕЭБ) мүше болды.

Баға мен жалақыны әкімшілік жолмен реттейтін аппарат құрылып, кәсіподақтарға қарсы бағытталған «Өнеркәсіптегі қатынастар туралы» заң қабылданды. Ол ереуілдер мен кәсіподақ әрекеттеріне қатаң шектеу қоюды көздеді. Тред-юниондардың британдық конгресі және оған кіретін кәсіподақтар заңға қарсы шықты.

Жаппай ереуіл қаупі күшейген тұста Хит жаңа парламент сайлауын тағайындады. 1974 жылғы 28 ақпанда лейбористер аз ғана дауыспен жеңіске жетті.

Әлеуметтік келісім (Вильсон—Каллагэн)

Г. Вильсон (кейін оны 1976 жылы Д. Дж. Каллагэн алмастырды) кәсіподақтар атынан ТБК мен үкімет арасында келісімге сүйенген «әлеуметтік келісім» бағытын қабылдады: кәсіподақтар жалақы өсімін шектеуге келіседі, ал үкімет бағаларды ұстап тұруға және еңбекшілер мүддесіне сай реформалар жүргізуге тиіс болды. Келісім 1978 жылдың күзіне дейін сақталды, бірақ нақты жалақының төмендеуіне байланысты ТБК оны қолдаудан бас тартты.

Ольстер дағдарысы және ұлттық мәселелер

1921 жылы Ирландия Республикасы құрылғаннан кейін Ұлыбритания құрамында Солтүстік Ирландияның алты графтығын (Ольстер) сақтап қалды. Ондағы халықтың шамамен үштен бірі — католиктер, үштен екісі — Шотландия мен Уэльстен шыққан протестанттар еді. Екі қауым арасындағы қатынас жиі шиеленісті болды.

1968 жылы католик азшылықтың азаматтық құқықтар үшін қозғалысы басталып, оны күшпен тарату әрекеттерінен кейін жаппай тәртіпсіздік күшейді. Тәртіп орнату үшін Ұлыбритания Ольстерге әскер енгізді. Ирландияның республикалық армиясы (IRA) террорлық әрекеттер арқылы жауап қатты.

Кейінгі онжылдықтар бойы жанжалды шешу әрекеттері толық тұрақтылық әкелмеді. 1998 жылдың мамырында текетіресті тоқтату және өзін-өзі басқару органдарын құру жөнінде келісімге қол жеткізілді.

1960–1980 жылдары Шотландия мен Уэльсте ұлттық және мәдени автономия үшін қозғалыстар жанданды. 1970-жылдардағы референдумдар автономиялық басқару жоспарын толық қолдамады, алайда деволюция идеясы қоғамда кеңінен талқыланып, біртіндеп қолдау тапты.

Маргарет Тэтчер дәуірі (1979–1997): тэтчеризм және қоғамдағы өзгерістер

1979 жылғы сайлау алдында консерваторлар дағдарыстан шығудың «Дұрыс жол» атты бағдарламасын ұсынып, партияны Маргарет Тэтчер басқарды. Бағдарлама инфляцияға қарсы күрестің неоконсервативтік нұсқасын негіз етті. Жаппай жұмыспен қамту, «әл-ауқатты мемлекет» және бюджет тапшылығына қатысты бұрынғы ұстанымдар қайта қаралды.

Экономика мен әлеуметтік саладағы жаңа бағыт «тэтчеризм» деп аталды. Оның өзегі — қатаң монетарлық саясат (ақша массасын шектеу және шығындарды қысқарту). Бұл инфляцияны бәсеңдеткенімен, жұмыссыздықтың артуына ықпал етті. 1980-жылдары инфляция төмендеп, инвестиция өсуіне жағдай жасалып, өндіріс қарқынында серпіліс байқалды.

Жекешелендіру

Тиімділігі төмен мемлекеттік секторды жеке меншікке сату арқылы бюджетке шамамен 28 млрд фунт стерлинг түсті. Миллиондаған адам компаниялар мен кәсіпорындардың акционеріне айналды.

Тұрғын үй нарығы

Муниципалдық тұрғын үйлерді сату кеңейді: 1980-жылдары 4,1 млн отбасы жеңілдіктермен үй сатып алды. 1990 жылға қарай отбасылардың шамамен 65%-ында жеке меншік баспана болды.

Әлеуметтік салдар және кәсіподақтар

Қоғамда орта таптың үлесі артқаны айтылғанымен, халықтың едәуір бөлігі — жұмыссыздар, жалғызбасты аналар, науқастар, білімі төмен және кәсіби даярлығы әлсіз жастар — мемлекет көмегіне мұқтаж күйінде қалды. Кәсіподақтармен қатынас күрделі болып, Тэтчер дәуірінде консерваторларға тән қатаң бағыт күшейді.

Саяси нәтиже

Консерваторлар 1983, 1987 және 1992 жылдардағы сайлауларда жеңіп, 16 жылдан астам билікті ұстап тұрды. Алайда кейінгі ішкі қайшылықтар мен жаңа мәселелер Тэтчердің партия басшылығынан кетуіне әсер етті. 1997 жылғы сайлауда Энтони Блэр бастаған лейбористер айқын басымдықпен жеңіске жетті.

Сыртқы саясат: ерекше рөлден көпвекторлы позицияға

Ұлыбритания ұзақ уақыт бойы Еуропалық және жаһандық саясатта ерекше орын алды: құрлықтағы соғыстарға сирек қатысса да, дипломатиялық тәжірибесі арқылы «Еуропалық концертте» ықпалды ойыншы болды. Бірақ Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін жағдай күрт өзгерді: әлемдік жауапкершілік рөлі негізінен АҚШ-қа ауысып, Ұлыбританияның позициясы әлсіреді.

Соғыстан кейінгі кезеңде оның орны үш қырмен айқындалды: халықаралық аренада АҚШ-тың басты әріптесі болуы; Батыс Еуропаның маңызды елдерінің бірі ретінде қалуы; сондай-ақ метрополиядан аумағы шамамен 20 есе үлкен доминиондарды біріктіретін Ұлттар Достастығының басшысы ретінде танылуы.

Атлантикалық байланыс

АҚШ-пен «ерекше қатынастар» әсіресе алғашқы жылдары қаржылық және саяси тәуелділік элементтерімен сипатталды. Ұлыбритания НАТО және басқа да батысеуропалық одақтарға мүше болды.

Еуропамен қатынас

Франция мен ГФР-дың жақындасуына Ұлыбритания сақтықпен қарады, ал Франция Англияны АҚШ-тың ықпалына жақын ел ретінде қабылдауға бейім болды.

Ядролық мәртебе және халықаралық міндеттемелер

Ұлыбритания ядролық қаруға қатысты ерекше ұстанымда болды: партиялық айырмашылықтарға қарамастан, британ үкіметтері елдің өз ядролық әлеуетіне ие болу құқын қорғады. Сондай-ақ Ұлыбритания Кореядағы және БҰҰ мен АҚШ-тың басқа да бастамаларына қатысты халықаралық әрекеттерге қатысып отырды.

Маастрихт және бағыттың өзгеруі

1991 жылғы Маастрихт процестері мен XXI ғасыр басындағы саяси, экономикалық және валюталық одақ құруға қатысты құжаттарды әзірлеу және қабылдауға қатысу Ұлыбритания саясатының атлантикалық бағдардан (АҚШ-қа бейімделуден) еуропалық бағытқа ішінара ойысқанын көрсетті.

КСРО және социалистік елдермен байланыс

Ұлыбританияның КСРО және социалистік елдермен қатынасы, негізінен, бірқалыпты әрі ұстамды сипатта болды, бірақ кей кезеңдерде дипломатиялық жанжалдар да орын алып отырды.

Қоғамдық қозғалыстар: бейбітшілік, ереуілдер және тең құқық

Ұлыбританияның прогресшіл күштері бейбітшілік жолында және билеуші топтардың империалистік сыртқы саяси бағытына қарсы белсенді күрес жүргізді. 1960-жылдардың соңы мен 1970-жылдардың басында елде ереуіл қозғалысы кең өріс алды.

Солтүстік Ирландияда әлеуметтік-экономикалық теңсіздікті жою және азаматтарға тең құқық беру жолында еңбекшілердің наразылығы күшейді. Бұл ішкі әлеуметтік шиеленістер Ұлыбританияның саяси күн тәртібін ұзақ уақыт бойы айқындаған маңызды факторлардың бірі болды.