Ұлыбританияда лейбористер
1927–1929 жылдар: Ұлыбритания–СССР қатынастары және Франция факторына ықпал
1927 жылдың ортасында Кеңес дипломатиясы Бриан мен Пуанкареден Ұлыбританияға жолданған хат туралы ақпарат алды: онда Францияның Ұлыбританиямен бірге СССР-ді «тас-талқан ете алмайтыны» айтылған еді. Кеңес тарапы кеңестік–француздық дипломатиялық байланысты сақтауға мүдделі болып, елдер арасындағы экономикалық қатынастарды кеңейтуге күш салды.
СССР Ұлыбританиямен дипломатиялық қатынасты үзгеннен кейін кеңестік тапсырыстардың едәуір бөлігі Ұлыбританиядан Францияға ауысты. Ал Ұлыбритания мен СССР арасындағы байланыстардың қайта қалпына келуі консерваторлар биліктен кеткеннен кейін мүмкін болды.
Негізгі кезеңдер
- 1929 жылғы 30 мамыр — Ұлыбританияда лейбористер сайлауда жеңіске жетті; екінші лейбористік үкімет Р. Макдональдтың басшылығымен құрылды.
- 1929 жылғы 3 қазан — Ұлыбритания СССР-пен дипломатиялық қатынасты қайта орнатты.
Дегенмен, қатынастар қалпына келгеніне қарамастан, Ұлыбританияда антикеңестік бағыттағы саясаттың элементтері сақталып отырды.
Францияның СССР-ді мойындауы: себептер мен кедергілер (1923–1924)
СССР мен Франция арасындағы қатынастардың басты түйіні — Францияның Кеңес мемлекетін мойындауы мәселесі болды. 1924 жылы Франция СССР-пен қарым-қатынасты жақсарту бағытына бет бұрғанымен, билік құрылымдарында антикеңестік ұстанымдар күшті еді. Соған қарамастан, 1924–1929 жылдары Францияның сауда-өнеркәсіптік және саяси ортада СССР-ді мойындауға бейімділік біртіндеп күшейді.
Объективті экономикалық себептер Францияны СССР-пен қатынасты қалыптандыруға итермеледі: француз өнеркәсіпшілері мен саудагерлері Кеңес Одағында өз тауарларын өткізе алмады, сондай-ақ шикізатқа, әсіресе мұнайға қол жеткізу мүмкіндіктері шектеулі болды.
Француз тарапы қойған шарттар
1923 жылғы 22 желтоқсанда үкіметке жақын «Тан» газеті дипломатиялық және экономикалық қатынастарды қалпына келтіру идеясын қолдағанымен, оны бірқатар талаптармен байланыстырды:
- патшалық Ресейдің қарыздарын толық өтеу;
- орыс бағалы қағаздарын ұстаған азаматтардың мүддесін қорғау;
- ұлттандырылған иеліктерді қайтару мәселесін көтеру.
Кеңес тарапының ұстанымы
Кеңес үкіметі екі ел арасындағы түйткілдерді шешу жолдарын іздегенімен, келіссөздерге алдын ала қойылатын міндетті шарттар тәжірибесін қабылдамады.
1924 жылғы 11 қаңтарда Г.В. Чичерин Прагадағы өкілге: «Сұрақтар өте күрделі, оларға қысқаша “иә” немесе “жоқ” деп жауап беру мүмкін емес. Біз қандай да бір үкіметпен келіссөз жүргізу үшін алдын ала талап қою тәжірибесінен бас тарттық», — деп хабарлаған.
1924 жыл: келіссөздер динамикасы және саяси бұрылыс
1923–1924 жылдары Францияның сыртқы саяси жағдайы әлсірей түсті. Рур авантюрасы қаржылық ауыртпалықты күшейтті. Генуя және Гаага конференцияларынан кейін Францияда алдымен экономикалық тұрақтандыруға, кейін Кеңестік Ресеймен саяси байланыс орнатуға қызығушылық өсті. Осы фонда Пуанкаре 1924 жылдың басында СССР-пен келіссөз бастауды жөн көрді.
Пуанкаренің алдын ала сұрақтары
1924 жылғы 3 қаңтарда Прагада кеңестік өкілдік төрағасы К.К. Юренев НКИД-ке Чехословакия сыртқы істер министрі Э. Бенеш Франция өтініші бойынша мынадай мазмұнда хабар жеткізгенін жазды: Франция келіссөзге дайын, бірақ алдын ала талаптар тізбегін қалыптастыруға ұмтылады. Пуанкаре СССР үкіметінен екі мәселе бойынша жауап сұрады:
- халықаралық келіссөз жүргізуге дайындық;
- соғысқа дейінгі қарыздарды (шамамен 20 млрд франк) мойындау принципіне келісу.
Бұл талаптар Ұлыбританиямен болған келіссөздердегідей кеңестік тараптың қабылдамауымен аяқталды.
Сонымен бірге экономикалық мүдде дипломатияға қысым жасады. 1923 жылғы маусымда Мәскеуге француз сауда өкілдері делегациясы (Париж биржасының мемлекеттік өкілі Дюверженің бастауымен) келді. Кейін Мәскеуге ірі кәсіпкер және саяси қайраткер, сенатор Де Монзи де келіп, Кеңес үкіметінен әскери және соғысқа дейінгі қарыздарды өтеу мәселесін көтерді. Бұл факторлар Париждегі шешім қабылдауға ықпал етті.
Эррио үкіметі: мойындау бағыты және баяу ілгерілеу
1924 жылғы мамырда Францияда парламент сайлауы өтіп, радикал-социалистер жетекшілік еткен солшыл блок жеңіске жетті. Үкімет басына Эдуард Эррио келді. Ол Францияның СССР-пен қалыпты қарым-қатынас орнатуын саяси тұрғыдан қисынды қадам деп санағанымен, процесті «сақтық шаралары», дерек жинау және келіссөз әдебін сақтау қажеттілігімен түсіндірді.
Хат алмасу: 15–18 шілде (1924)
1924 жылғы 15 шілдеде Эррио Г.В. Чичеринге француз үкіметі жақын уақытта Кеңестік Ресеймен қалыпты қарым-қатынасты қалпына келтіруге дайындық жүргізе алатынын хабарлады.
1924 жылғы 18 шілдеде Чичерин жауап жеделхатында бұл ұстанымды қанағаттанарлық деп қабылдағанын және қатынасты жедел қалпына келтіруге әзір екенін жеткізді. Сондай-ақ Францияға барғысы келетін кеңес азаматтарына қызмет көрсету мәселелері ресми дипломатиялық арна арқылы шешілуі тиіс екенін атап өтті.
Кедергілер: ішкі қысым және сыртқы ықпал
Практикада Француз үкіметі мойындауға асықпады: антикеңестік күштердің қысымы шешім қабылдауды тежеді. Кеңестік–француз қатынастарын қалыпқа келтіруді АҚШ тарапынан жасалған қысым да қиындатты. АҚШ мемлекеттік хатшысы Францияны СССР-ді мойындаудан сақтандырып, мұндай қадамды «қателік» деп бағалағаны айтылды.
1924 жылғы қыркүйекте Эррио СССР-ді мойындау мәселесін зерделеу үшін Де Монзи төрағалық ететін арнайы комиссия құрды. Комиссия жұмысы келіссөздер тек екіжақты мәселелер пысықталғаннан кейін ғана басталатынын меңзеді.
1924 жылғы қазан: дипломатиялық сигнал
1924 жылғы 28 қазанда Эррио Франция министрлер кеңесінің атынан ОАК төрағасы М.И. Калининге жеделхат жолдап, Француз үкіметінің қалыпты дипломатиялық қатынас орнатуға дайын екенін білдірді.
Осылайша, екі тарап арасында байланыс арналарын ашуға талпыныс жасалғанымен, қарыздар, меншік және сыртқы саяси қысым сияқты мәселелер процесті күрделендірді.