ОҚО кәсіпкерлік және өнеркәсіп департаментінің жалпы экономикалық сипаттамасы
Департаменттің құқықтық мәртебесі
Оңтүстік Қазақстан облысының кәсіпкерлік және өнеркәсіп департаменті (бұдан әрі — Департамент) мемлекеттік мекеме ретінде заңды тұлға мәртебесіне ие. Ол өз құзыреті шегінде өнеркәсіп, кәсіпкерлік, сауда және туристік қызмет салаларында мемлекеттік саясатты жүзеге асыратын, ұйымдық-құқықтық нысаны бойынша коммерциялық емес мемлекеттік басқару органы болып табылады.
Құрылуы
Облыс әкімдігінің 2006 жылғы 5 қаңтардағы қаулысымен құрылған.
Құқықтық негіз
Департамент қызметін Қазақстан Республикасының Конституциясына, заңдарына, Президент пен Үкімет актілеріне, облыс әкімдігінің қаулыларына, облыс әкімінің шешімдері мен өкімдеріне, сондай-ақ осы Ережеге сәйкес жүзеге асырады.
Құрылтайшысы
Департаменттің құрылтайшысы — Оңтүстік Қазақстан облысының әкімдігі.
Мекенжайы және ұйымдастырушылық деректері
- Орналасқан жері
- 160000, Оңтүстік Қазақстан облысы, Шымкент қаласы, Қазыбек би көшесі, 5
- Филиалдар
- Филиалдары мен өкілдіктері жоқ.
- Заңды тұлға құқығы
- Әділет органдарында мемлекеттік тіркеуден өткен сәттен бастап туындайды.
- Реквизиттері
- Дербес баланс, банктік шоттар, қазақ және орыс тілдерінде атауы жазылған мөр, мөртаңба, бланкілер.
Жауапкершілік және азаматтық-құқықтық қатынастар
Департамент өз міндеттемелері бойынша билігіндегі ақшамен жауап береді. Ақшасы жеткіліксіз болған жағдайда, міндеттемелер бойынша жауапкершілік заңнамада белгіленген тәртіппен айқындалады.
Департамент азаматтық-құқықтық қатынастарға өз атынан қатысады. Департамент жасасқан азаматтық-құқықтық мәмілелер Қазақстан Республикасы Үкіметі белгілеген тәртіппен тіркелуге тиіс.
Шарттық міндеттемелер шегі
Шарттық міндеттемелер бойынша жауапкершілік мекемені ұстауға бекітілген смета шегінде жүзеге асырылады.
Құқықтық мұрагерлік және өкілеттіктер
Департамент төмендегі мемлекеттік мекемелердің құқықтық мұрагері болып табылады:
- «Оңтүстік Қазақстан облысының индустрия және сауда департаменті»
- «Оңтүстік Қазақстан облысының кәсіпкерлікті қолдау жөніндегі басқармасы»
Қолданыстағы заңнамаға сәйкес, Департамент өз филиалдары мен өкілдіктерін ашуға, сондай-ақ мемлекеттік коммуналдық кәсіпорындарға қатысты уәкілетті орган болуға құқылы.
Осы Ережеге өзгерістер мен толықтыруларды құрылтайшы енгізеді және олар заңнамаға сәйкес мемлекеттік тіркеуге жатады.
Негізгі міндеттері
Департаменттің негізгі міндеттері төмендегілерді қамтиды:
Нормативтік актілерді іске асыру
- НҚА, Үкімет қаулылары, облыс әкімдігі қаулылары, әкім шешімдері мен өкімдерін орындауды қамтамасыз ету және бақылау.
- Тиісті органдармен бірге қысқа және орта мерзімді стратегиялық және индикативтік бағдарламаларды әзірлеуге қатысу.
Өңірлік даму және қолдау
- Индустриялық-инновациялық даму стратегиясының орындалуын үйлестіру.
- Өнеркәсіп, кәсіпкерлік, сауда, туризм салаларында тұжырымдамалар мен өңірлік бағдарламаларды әзірлеу және іске асыру.
- Инвестициялық жобаларды несиелеуге ықпал ету және мемлекеттік қолдау шараларын әзірлеу.
Сауда саясаты
- Сауда қызметін дамытудың мемлекеттік саясатын іске асыру.
- Белгіленген тәртіппен отандық өндірісті дамытуға және қолдауға жағдай жасау.
Туризм саясаты
- Туристік қызметті дамытудың мемлекеттік саясатын іске асыру.
- Қызмет сапасын арттыру және инфрақұрылымды нығайту арқылы туризмнің бәсекеге қабілеттілігін көтеру.
Қосымша бағыттар
- Лицензиялау функцияларын өз құзыреті шегінде іске асыру.
- Аудандар мен қалалар әкімдерімен бірлесіп салалық үйлестіру және өзара іс-қимыл шараларын әзірлеу.
- Қауымдастықтар, консорциумдар және өзге ұйымдардың қызметіне ықпал ету.
- Кәсіпорындар мен базарлардың тұрақты жұмыс істеуіне жәрдемдесу.
- Халықаралық және өңіраралық шаруашылық, ғылыми-техникалық байланыстарға қолайлы жағдай жасауға көмектесу.
- Инвестициялар тартуға ықпал ету және бюджеттік инвестициялық/инновациялық жобалар бойынша ұсыныстар енгізу.
Функциялары
Департамент өзіне жүктелген міндеттерге сәйкес Қазақстан Республикасының заңнамасы шеңберінде келесі функцияларды жүзеге асырады:
Өнеркәсіп және инновациялар
- Тау-кен өндіру және өңдеу өнеркәсібі салаларының қызметін үйлестіру.
- Кәсіпорындардың ғылыми ұйымдармен және институттармен өзара іс-әрекетін нығайтуға бағытталған іс-шаралар өткізу.
- Жаңа технологияларды енгізуді, ресурсты үнемдейтін және экологиялық таза шешімдерді дамытуды жеделдетуге ықпал ету.
- Өндірістік әлеуетті тиімді пайдалану және бәсекеге қабілетті өнім шығаруды арттыру шараларын әзірлеу және іске асыру.
- Салалар мен салалық кластерлерді дамытуға ықпал ету, құрылыс индустриясының жұмысын үйлестіру.
- Өңірлік инновациялық бағдарламаларды әзірлеу және іске асыру, инновациялық субъектілерді құруға қатысу.
Жер қойнауын пайдалану: мониторинг және мүдделерді қорғау
- Жер және су учаскелерін қорғау, экологиялық қауіпсіздік ережелерінің сақталуы, археологиялық және тарихи-мәдени мұра объектілерінің қорғалуы бойынша бақылауға қатысу.
- Келісімшарт жасасу кезінде халықтың әлеуметтік-экономикалық және экологиялық мүдделерін сақтау мәселелері бойынша келіссөздерге қатысу.
- Келісімшарттық міндеттемелердің орындалуына (қазақстандық мазмұн және аумақты әлеуметтік дамыту бөлігінде) мониторинг жүргізуге қатысу.
- Кең тараған пайдалы қазбалар бойынша келісімшарттарды жасасу, тіркеу және орындауға қажетті материалдарды дайындау.
- Ерекше құндылығы бар объектілерді құру мен сақтауға ықпал ету; жергілікті маңызы бар ерекше қорғалатын табиғи аумақтарға қатысты ұсыныстар дайындау.
Сондай-ақ келісімшартқа байланысты сатып алулар үшін қазақстандық тауар өндірушілер мен өңірде тіркелген тауар/жұмыс/қызмет жеткізушілер туралы деректерді жүйелеуге қатысты функциялар көзделеді.
Шағын кәсіпкерлік: инфрақұрылым және кадрлар
- Шағын кәсіпкерлікті қолдаудың өңірлік бағдарламаларын әзірлеу және іске асыру, қаржыландыруды ұйымдастыру.
- Мемлекеттік бағдарламалардың жергілікті жерде орындалуы мен сапалы іске асуын қамтамасыз ету.
- Шағын кәсіпкерлік пен инновациялық қызметті қолдаудың өңірлік инфрақұрылымын қалыптастыру және дамыту.
- Кадрларды даярлау, қайта даярлау және біліктілікті арттыруды қаржыландыру арқылы ұйымдастыру.
- Уәкілетті органға есептер мен ақпарат ұсыну, қоғамдық бірлестіктермен өзара іс-қимыл жасау.
Сауда: ұйымдастыру және бақылау
- Мемлекеттік сауданы жүргізуді қамтамасыз ету және сауда субъектілерінің қызметіне бақылау жасау.
- Сауда қызметіне қолайлы жағдай жасауға арналған шаралар әзірлеу.
- Көрмелер мен жәрмеңкелер ұйымдастыру.
- Сауда, қоғамдық тамақтандыру кәсіпорындары мен базарлардың қызметін үйлестіру; базарларға санат беру бойынша ұсыныстар енгізу.
- Эпизодтық қызмет көрсететін жеке тұлғаларға қатысты бір жолғы талон негізіндегі алым тетіктерін жетілдіру бойынша ұсыныстар әзірлеу.
Туризм: нарықты талдау және сапаны арттыру
- Туризмді дамытудың өңірлік бағдарламаларын әзірлеу және орындау.
- Туристік ресурстарды қорғау бойынша шаралар әзірлеу және енгізу.
- Туристік қызмет нарығын талдау, туризмнің дамуына талдау жасап, уәкілетті органға қажетті мәліметтер ұсыну.
- Туристік қызметтер мен объектілерді ілгерілету, туристік ақпарат ұсыну, ақпараттық орталықтар құруға қатысу.
- Кадр даярлау және біліктілікті арттыруға қатысу; балалар мен жастар лагерлерінің қызметіне жәрдем көрсету.
- Туристік қызмет субъектілеріне әдістемелік және консультациялық көмек көрсету.
Лицензиялау (лицензиар функциялары)
Департамент төмендегі қызмет түрлері бойынша лицензиар ретінде әрекет етеді:
- Облыс аумағында (мемлекеттік/ұлттық лотереялардан басқа) лотерея ұйымдастыру және өткізу.
- Тотализаторлар мен казино ұйымдастыру және өткізу.
- Алкоголь өнімдерін (сырадан басқа) сақтау, көтерме және бөлшек саудада сату.
- Заңды тұлғалардың қара және түсті металдар сынықтары мен қалдықтарын жинауы, сақтауы, өңдеуі және сатуы.
- Турагенттік, туроператорлық, экскурсиялық қызмет және туризм нұсқаушысының қызметі.
Бұдан өзге де функциялар Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
Құқықтары
Өз міндеттері мен функцияларын орындау үшін Департамент өз құзыреті шегінде мына құқықтарға ие:
- Өнеркәсіп, кәсіпкерлік, сауда және туризм салаларының даму басымдықтары бойынша облыс әкіміне және тиісті орталық атқарушы органдарға ұсыныстар енгізу.
- Мемлекеттік органдардан, кәсіпорындардан, ұйымдардан және жергілікті атқарушы органдардан қажетті ақпарат пен мәліметтерді сұрату және алу.
- Басқа мемлекеттік органдармен бірлесіп өнеркәсіп және сауда кәсіпорындарын экономикалық сауықтыру шараларын әзірлеуге қатысу.
- Кәсіпкерлік субъектілерін бюджеттік несиелеуге қатысу, инновациялық жобалар бойынша конкурстық іріктеуге қатысуға ықпал ету.
- Облыстың әлеуметтік-экономикалық дамуы жоспарлары мен бағдарламаларын әзірлеуге, сондай-ақ әкімдік қаулылары мен әкім шешімдері жобаларын дайындауға қатысу.
- Өз құзыреті шегінде келіссөздер жүргізу, келісімдер мен құжаттарға қол қою, комиссиялар мен жұмыс топтарын құру.
- Заңнамаға сәйкес заңды тұлғаларды жауапкершілікке тарту туралы ұсыныстар енгізу және өзге де құқықтарды пайдалану.
Басқару
Директордың рөлі
Департаментке басшылықты Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес облыс әкімі қызметке тағайындайтын және қызметтен босататын директор жүзеге асырады. Директор Департамент атынан сенімхатсыз әрекет етеді.
Жеке жауапкершілік және дара басшылық
Директор Департамент жұмысының ұйымдастырылуына, жүктелген міндеттердің орындалуына және функциялардың жүзеге асырылуына жеке жауапты. Ол дара басшылық қағидатына сәйкес Департамент қызметіне қатысты мәселелерді өз құзыреті шегінде дербес шешеді.
Негізгі басқарушылық өкілеттіктер
- Орынбасарлар мен құрылымдық бөлімшелер басшыларының міндеттері мен өкілеттіктерін, жұмыс регламентін бекіту.
- Қызметкерлерді тағайындау және босату, тәртіптік жаза қолдану, міндетті бұйрықтар мен нұсқаулар беру.
- Штат кестесін, шығындар сметасын және жылдық қаржылық есепті бекіту.
- Бөлімшелер туралы ережелерді бекіту, өзге ұйымдарда Департамент мүддесін білдіру.
- Мүліктің сақталуы мен тиімді пайдаланылуын бақылау, заң шегінде мүлікке билік ету.
- Мәмілелер мен шарттар жасасу (еңбек шарттарын қоса), сотта талапкер/жауапкер болу, сенімхаттар беру; іссапар және оқыту жоспарларын бекіту.
Директор болмаған жағдайда, оның міндеттерін орынбасарларының бірі тиісті бұйрыққа сәйкес атқарады.
Мүлкі және қаржыландыру қағидалары
Мүліктің құрамы
Мүлік мемлекет берген мүлік есебінен қалыптасады және негізгі қорлардан, айналым қаражатынан, сондай-ақ балансында көрсетілген өзге мүліктен тұрады.
Меншік режимі
Мүлік Департаментке жедел басқару құқығымен бекітіледі және облыстың мемлекеттік коммуналдық меншігіне жатады.
Иеліктен шығару шектеуі
Құрылтайшының келісімінсіз Департамент өзіне берілген мүлікті өз бетінше иеліктен шығаруға немесе оған өзге түрде билік етуге құқылы емес.
Мәтін редакциялық өңдеуден өткізілді: грамматикалық қателер түзетілді, терминдер мен сөйлем құрылымдары біріздендірілді, мазмұн тақырыптарға бөлініп, оқылымдылығы жақсартылды.