Қазақстан Республикасының портфелдік инвестиция жағдайы

Нарық экономикасына көшу сұраныс пен ұсыныстың, табыстар мен шығындардың, ақша массасының, айналым қаражаты мен инвестициялық ресурстардың өзара үйлесімін талап етті. Бұл нәтижеге тек мемлекет иелігінен алу мен жекешелендіруді жүргізу, яғни жеке меншік институтын орнықтыру арқылы қол жеткізуге болатын еді.

Бағаны ырықтандыру және алғашқы шок

Бірінші кезеңдегі өзекті міндет — басқарудың әміршіл-әкімшіл әдістерін алмастыру болды. Әйтпесе туындаған проблемаларды шешу мүмкін емес еді. Тұтыну тауарларын өндіру күрт азайып, бос сөрелер сұраныс пен ұсыныстың сәйкессіздігін айқын көрсетті. Бағаны өсіру есебінен пайда қуудың жаппай жарысы күшейді. Тауар тапшылығы және өсіп бара жатқан гиперинфляция жағдайында ең алдымен бағаны ырықтандыру жарияланды — бұл нарыққа өтудің табанды қадамы болды.

Дегенмен рынокты тұтыну тауарларымен толтыру айтарлықтай жылдам жүрді: кезектер жоғалды, карточкалық жүйе алынып тасталды. Адамдар өз ісін бастауға кірісті, кәсіпкерлік бастама көріне бастады. Бұл — сұраныс пен ұсыныс экономикасының алғашқы нәтижелері еді.

Рубль аймағы және ұлттық валютаны енгізу

Өндіріс тоқтап, шаруашылық байланыстар үзілген тұста біртұтас рубль аймағында қалу жағдайды күрделендірді. Келеңсіз үрдістер Мәскеудің жүйесіз ақша эмиссиясымен күшейді: Ресейден Қазақстанға ескі рубльдер вагондап жеткізілді, бұл инфляцияны одан әрі өршітті.

Бұл шешім 1994 жылы гиперинфляцияны баяулатуға, ал 1995 жылы инфляцияны екі таңбалы деңгейге дейін түсіріп, үрдісті ауыздықтауға мүмкіндік берді.

Бюджет, салық, кеден: «тақыр жерден» жүйе құру

Тәуелсіздік алғаннан кейін дербес бюджет, салық және кеден жүйелерін құру бірінші кезекке шықты. Іс жүзінде оларды нөлден бастап қалыптастыруға тура келді: алдымен нормативтік-құқықтық база қажет болды. Ескі жүйені бұзу алғашқы жылдары мемлекеттік бюджеттің үлкен теңгерімсіздігіне әкелді, өйткені әлеуметтік кепілдіктер көлемі экономиканың нақты мүмкіндігінен асып тұрды. Мысалы, 1991 жылы бюджет тапшылығы 20 пайыздан жоғары болды.

Қаржы институттары: екі деңгейлі банк жүйесі және инфляциялық емес қаржыландыру

Қазақстанда халықаралық қаржы ұйымдары ТМД-дағы үздік жүйелердің бірі деп атаған екі деңгейлі банк жүйесі құрылды. Ұлттық банк тәуелсіз мәртебеге ие болып, ақша-кредит саясатының тиімділігін айтарлықтай арттырды. Екінші деңгейлі банктер дамудың жаңа серпінін алды. Бұл өзгерістер бағалы қағаздар нарығын қалыптастыру бойынша белсенді қадамдармен күшейтілді.

Жекешелендіру: нарық субъектілерін қалыптастыру

Ақша массасын қысқарту мен инфляцияны төмендетудің кері жағы да болды: кәсіпорындар тоқтай бастады, төлемеушілік дағдарысы күшейді, өзара есеп айырысуда бартер үстемдік алды. Мұндай жағдайда жекешелендірусіз нақты нарықтық қатынастарға көшу мүмкін еместігі айқындалды. Бұл қадам нарық субъектілерін қалыптастыру үшін ғана емес, халықта меншік иесі психологиясын орнықтыру үшін де маңызды болды.

Жекешелендіру процесі кемшіліктеріне қарамастан нақты бәсекелестік үшін базалық жағдайларды қалыптастырды: қазір республика өнеркәсіп өнімінің шамамен 85 пайызы жекеменшік секторда өндіріледі.

ІЖӨ құрылымының өзгеруі: қызмет көрсету секторының өсуі

Экономикалық реформалардың нәтижесі ІЖӨ құрылымынан анық көрінеді. 1991–2003 жылдары тауар өндірісінің үлесі 43 пайыз болып, 23 пунктке қысқарды, ал қызмет көрсету өндірісінің үлесі 37,2 пайыздан 52,3 пайызға дейін өсті. Бұл өзгеріс әлемдік үрдістерге сай: дамыған елдерде қызмет көрсетудің үлесі әдетте 60–73 пайыз. Қазақстанда бұл көрсеткіш ТМД елдерінің арасындағы ең жоғары деңгейлердің бірі (орташа 44 пайыз).

Инвестициялық саясат: қолайлы ахуал және басым секторлар

Экономикалық жүйе қалыптасқан кезеңде инвестициялық саясат басым бағытқа айналды. Шетелдік инвестицияларды тарту үшін институттық және құқықтық алғышарттар жасалды: мамандандырылған өкілетті орган құрылды, Президент жанындағы Шетелдік инвесторлар кеңесі жұмыс істей бастады. Инвестициялар туралы заңдар қабылданып, инвестицияларды ынталандыру және өзара қорғау, қосарланған салық салуды болдырмау жөнінде келісімдер жасалды.

Нәтижесінде Қазақстан жан басына шаққандағы игерілген тікелей шетелдік инвестициялар көлемі бойынша ТМД елдерінің арасында көшбасшылардың қатарына шықты және елге инвестициялық деңгейдегі кредит рейтингі алғашқылардың бірі болып берілді.

Мұнай-газ: ресурстар, инвесторлар және инфрақұрылым

Инвестициялық тартымдылықтың жоғары болуы шетелдік компаниялардың минералдық ресурстарды, соның ішінде мұнай-газ қорларын игеруіне мүмкіндік беру арқылы нығайды. Қаржы тапшылығы мен негізгі қорлардың тозуы жағдайында Қазақстан аса ірі кен орындарын толық көлемде өз күшімен игере алмады. 1993 жылы «Шеврон» корпорациясының келуі және Теңіз кен орны бойынша келісім басқа трансұлттық компаниялар үшін маңызды сигнал болды.

Стратегия тек өндірумен шектелмеді: мұнайды әлемдік нарықтарға жеткізетін инфрақұрылым шешуші мәнге ие болды. Кеңестік кезеңде ішкі нарыққа бағдарланған Қазақстанда мұндай құбыр желілері жоқ еді. Тәуелсіздік жылдарындағы алғашқы ірі табысты жоба — Каспий құбыр консорциумы (КҚК). Одан кейін тасымал маршруттарын әртараптандыру саясаты жүйелі түрде жалғасты: Ресеймен бірлескен жобалар, Қытай бағытына құбыр құрылысы сияқты бастамалар күн тәртібіне шықты.

Өнеркәсіпке инвестициялар: металлургия мысалы

Тікелей инвестициялар қара және түсті металлургия тиімділігін арттырды. «Самсунг» және «Қазақмыс» корпорациялары саланың дамуына 1833,5 млн доллар жұмсап, 2000 жылы-ақ шақпақ мыс өндіруді 1990 жылғы деңгейден 9 пайызға асыруға мүмкіндік берді. Испат-Қармет өндірісті дамытуға 500 млн доллардан астам инвестиция салды. Қазхром мен Қазалюминий 537,2 млн доллар көлеміндегі қаражаттың арқасында тиімділігі жоғары өндірістерге айналды. Бұл салалар бүгінде бюджет кірістерінің негізгі көздерінің бірі болып отыр.

Алдағы кезеңде бюджет барған сайын жоғары қосылған құны бар дайын өнімнен, шағын және орта бизнестен, сондай-ақ өңдеу секторын дамыту нәтижелерінен түсетін кірістер есебінен толыға түсуі тиіс.

Меншік мәдениеті: тұрғын үйді жекешелендіру әсері

Реформалардың тиімділігі азаматтардың меншікке көзқарасы өзгергенде ғана тұрақты сипат алады. Бұл тұрғын үйді жекешелендіру кезінде анық байқалды: адамдардың менталитеті өзгеріп, мемлекетке иек арту мен масылдық психология әлсірей бастады. Өз үйіне жауапкершілік азаматтың өзіне өтті, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты әрі қарай реформалау қажеттілігі туындады. Қасаң құрылымдардың орнына пәтер иелері кооперативтері секілді өзін-өзі ұйымдастыру үлгілеріне басымдық берілді.

Табысты орнықтыру және экономикалық өсу шарттары

Қоғамға айқын мақсаттар мен сол мақсаттарға жету жолдарын көрсететін стратегиялық бағдарламалық құжат қажет болды. Бұл бағыттар «Қазақстан-2030» стратегиясында тұжырымдалды. Осыдан кейін реформалар жүйелік деңгейге көтеріліп, басымдықтар институттық өзгерістерге қарай ауысты: экспорттық әлеуетті кеңейту және сыртқы инвестициялық ресурстарды ұлғайту жолдары айқындалды.

Банк жүйесіне сенімді арттыру үшін кеңестен кейінгі кеңістікте алғаш рет жеке тұлғалардың салымдарын кепілдендірудің ұжымдық жүйесі құрылды. Бұл азаматтардың «қозғалыссыз» жатқан қаражатын нақты секторды қаржыландыруға тартуға мүмкіндік берді.

Елорда факторі: басқару тиімділігі және мультипликативтік әсер

Елордасын Астанаға көшіру ел дамуына елеулі серпін берді. Мемлекетті тиімдірек басқару және өңірлік даму теңсіздігін жұмсарту үшін географиялық ауқымды елде экономикалық-саяси тартылыс орталығын құру қажет болды. Бұл шешім құрылыс пен ілеспе салалардың өсуін жеделдетіп, мыңдаған жұмыс орындарын ашуға ықпал етті. Қысқа мерзімде қала айтарлықтай өзгеріп, мемлекеттің нақты саяси орталығына айналды.

Ауыл реформалары және жер мәселесінің күрделілігі

Нарықтық қатынастарға барлық салалар тартылды. Ауыл да бұл үдерістен тыс қалған жоқ, бірақ мұнда реформалар кешігіңкіреп жүрді. Мемлекеттік ауыл шаруашылығы кәсіпорындары алдымен ұжымдық меншікке беріліп, кейін жекешелендірілді. Бұл қиын болғанымен, стратегиялық тұрғыдан дұрыс бағыт еді: ауылда нарыққа берік бейімделген фермерлер қалыптаса бастады, «астық үшін айқас» кезеңдері тарихта қалды. Соңғы жылдары Қазақстан дәнді дақылдардың миллиард пұт көлемін өндіріп келеді, әрі егін науқандарына жұмсалатын жанар-жағар май материалдары кеңестік кезеңмен салыстырғанда шамамен 10 есе азайды.