Атырау облысы
Қазақстандағы кедейліктің аймақтық айырмашылықтары
Қазақстан өңірлері бойынша кедейлік деңгейінде айқын дифференциация байқалады. 2004 жылы ең қолайлы жағдай Астана мен Алматы қалаларында тіркелді: күнкөріс минимумынан төмен табысы бар халықтың үлесі тиісінше 1,1% және 2,8% болды.
Ең жоғары көрсеткіш 29,1% деңгейімен Атырау облысында тіркелді. Бұл — жан басына шаққандағы жалпы аймақтық өнім (ЖАӨ) мен орташа жалақы салыстырмалы түрде жоғары болғанына қарамастан кедейлік деңгейі жоғары болуы мүмкін екенін көрсететін маңызды парадокс.
Сондай-ақ Маңғыстау және елдің оңтүстік облыстарында кедейліктің жоғары деңгейі байқалады (21–26%). Қазақстанда кедейлік тәуекелін күшейтетін негізгі факторлардың бірі — адамның тұрғылықты жері.
Аймақтық теңсіздіктің себептері
Секторлық дамудың әркелкілігі
Экономикалық реформалар салаларға әртүрлі әсер етіп, облыстарға өндірістік мамандануына қарай біркелкі емес ықпал етті.
Ауыл шаруашылығындағы өнімділік төмендігі
Әсіресе ауыл шаруашылығында еңбек өнімділігі төмен, соның салдарынан табыс деңгейі де төмен. Оңтүстік аграрлық облыстар дәстүрлі түрде кедейліктің жоғары үлесімен ерекшеленеді.
Еңбек нарығының әлсіздігі
Кей өңірлерде еңбек нарығы жеткілікті жұмыс орындарын ұсына алмайды, бұл кедейліктің орнығуына әкеледі.
Батыс өңірлерінде (Атырау, Маңғыстау) өнеркәсіп өндірісі ЖАӨ-нің жартысынан астамын құрағанымен, жергілікті халықтың мұнай-газ секторындағы жоғары табыстарға қатысуы шектеулі. Нәтижесінде бұл өңірлер де кедейлік деңгейі жоғары аймақтардың қатарына кіреді.
Кей өңірлерде бейресми экономиканың үлесі де тұрмыс деңгейін нашарлатады: үй шаруашылықтары табысының бір бөлігі есепке алынбай, әлеуметтік саясатты дәл жоспарлауды қиындатады.
Қала мен ауыл кедейлігі: айырмашылық динамикасы
Қазақстанда ауылдағы кедейлік қаладағыдан едәуір жоғары. Ауыл мен қала арасындағы кедейлік деңгейінің арақатынасы:
- 2001 жылы — 1,9 есе (ауыл: 38,5%, қала: 20%).
- 2003 жылы — 2,9 есе (ауыл: 30,9%, қала: 10,8%).
- 2004 жылы — 2,7 есе.
2004 жыл: қалалық жерлер
- Қызылорда — 21,4%
- Атырау — 20,6%
- Жамбыл — 14,6%
- Оңтүстік Қазақстан — 17,0%
2004 жыл: ауылдық жерлер
- Маңғыстау — 47,0%
- Атырау — 41,8%
- Қарағанды — 38,9%
- Қызылорда — 35,7%
Кедейлік, тұрған жеріне қарамастан, көбіне еңбекке қабілетті азаматтар (жұмыс істейтіндер және жұмыссыздар) мен 16 жасқа дейінгі балалар үлесі арқылы сипатталады. Ауылдағы балалардың үлесінің сәл жоғары болуы ауыл отбасыларының салыстырмалы түрде ірірек болуымен байланысты.
Ауыл табыстары және қосалқы үй шаруашылығының рөлі
Зерттеу нәтижелері ауылдағы жан басына шаққандағы орташа ақшалай табыстардың айқын алшақтығын көрсетеді: 852–3285 теңге. Бұл көрсеткіштер республикалық күнкөріс минимумынан едәуір төмен.
72%
Онсыз күн көре алмаймыз
17%
Маңызы үлкен, бірақ онсыз да күнелтуге болады
9%
Аса үлкен маңызы жоқ
2%
Ешқандай маңызы жоқ
Кесте 5. Облыстар бойынша ауыл тұрғындары үшін қосалқы үй шаруашылығының маңызы (үй шаруашылығы бар респонденттер)
| Облыс | Онсыз күн көре алмаймыз | Маңызы үлкен, бірақ онсыз да күнелтуге болады | Аса үлкен маңызы жоқ | Ешқандай маңызы жоқ |
|---|---|---|---|---|
| Солтүстік Қазақстан | 89% | 7% | 3% | 1% |
| Шығыс Қазақстан | 76% | 16% | 7% | 1% |
| Қарағанды | 76% | 18% | 3% | 3% |
| Оңтүстік Қазақстан | 66% | 19% | 14% | 1% |
| Алматы | 56% | 28% | 14% | 2% |
| Атырау | 56% | 20% | 23% | 1% |
Ауылдағы отбасылардың шамамен 44%-ында қосалқы үй шаруашылығы бар. Үй шаруашылығы бар респонденттердің 72%-ы оны “онсыз күн көре алмайтын” ресурс ретінде бағалайды.
Мұндай шаруашылықтардың ең аз таралған өңірлері — Атырау (20%) және Оңтүстік Қазақстан (23%). Ал табысы төмендеу аймақтарда оның рөлі күштірек: Шығыс Қазақстан (43%), Қарағанды (53%) және Солтүстік Қазақстан (77%).
Ауыл жұмыссыздығы және жұмыс іздеуден бас тарту себептері
Соңғы үш жылда ауылдық жерлердегі экономикалық белсенділік демографиялық және көші-қон үдерістеріне байланысты елеулі өзгерістерге ұшырады. Ауылдағы жұмыссыздық тұрмыс деңгейі мен сапасына тікелей әсер етіп, білім мен денсаулық сақтау қызметтеріне қолжетімділікті төмендетеді және өмірлік стратегияларды өзгертеді.
Әлеуметтік сауалнама бойынша зерттеу жүргізілген аймақтарда респонденттердің 46%-ы өзін жұмыссыз ретінде көрсеткен. Олардың 34%-ы ғана жұмыс іздеген, ал 6%-ы өз ісін бастауды жоспарлаған. Негізгі себеп — ауылда жұмыс табуға деген үміттің төмендеуі.
Кесте 6. Жұмыссыздар үшін жұмыс іздемеу себептері
| Аймақ | Жұмыс табуға үміт жоқ | Қай жерден және қалай жұмыс табуды білмейді | Денсаулық жағдайына байланысты |
|---|---|---|---|
| Барлығы | 40% | 23% | 6% |
| Алматы облысы | 23% | 9% | 4% |
| Атырау облысы | 45% | 29% | 2% |
| Шығыс Қазақстан облысы | 40% | 21% | 9% |
| Қарағанды облысы | 36% | 20% | 7% |
| Солтүстік Қазақстан облысы | 60% | 17% | 9% |
| Оңтүстік Қазақстан облысы | 38% | 32% | 6% |
Кесте 7. Ауылдық аудандардағы негізгі жұмыс берушілер
| Аймақ | Мемлекеттік (бюджеттік) ұйымдар мен мекемелер | Мемлекеттік емес құрылымдар | Шаруа қожалықтары | Өздігінен жұмыспен қамтылғандар |
|---|---|---|---|---|
| Барлығы | 33% | 29% | 22% | 16% |
| Алматы облысы | 27% | 38% | 21% | 14% |
| Атырау облысы | 45% | 20% | 19% | 16% |
| Шығыс Қазақстан облысы | 34% | 14% | 22% | 20% |
| Қарағанды облысы | 35% | 28% | 21% | 16% |
| Солтүстік Қазақстан облысы | 26% | 34% | 26% | 13% |
| Оңтүстік Қазақстан облысы | 32% | 28% | 23% | 8% |
Ауылдағы негізгі жұмыс беруші — мемлекет, ол шамамен 33% жұмыс орнын қамтамасыз етеді.
Денсаулық сақтау қолжетімділігі: өмір сапасын тежейтін фактор
Негізгі қиындықтар
- Тұрмыс сапасының төмендеуі
- Мамандандырылған, кейде тіпті бастапқы медициналық көмектің қолжетімсіздігі
- Салауатты өмір салтын ұстану дағдыларының әлсіздігі
- Теңгерімсіз және жеткіліксіз тамақтану
- Қауіпсіз ауызсу көздеріне қолжетімділіктің шектеулі болуы
- Қолайсыз экологиялық ахуал және қатал климат
Инфрақұрылымдық тапшылық (36 елді мекен)
- 6 ауылда фельдшерлік пункт жоқ
- 24 ауыл бастапқы жедел медициналық жәрдем ала алмайды
- 5 ауылда балалар дәрігері жоқ
- 13 ауылда босандыру көмегі тек аудан орталықтарында жоспарлы түрде көрсетіледі
- 23 ауыл ауруханадан 30 км, емханадан 35 км қашықта орналасқан
- Ең жақын фельдшерлік пунктке дейін орташа қашықтық — 20 км
Дәріханалық ұйымдар болмағандықтан, 8 елді мекеннің тұрғындары қажетті дәрі-дәрмекті тіпті ақылы түрде де сатып ала алмайды. Респонденттердің басым бөлігі дәрі бағасының қымбаттығы салдарынан қажет препараттарға қолжетімділік төмен екенін айтады.
Мамандандырылған медициналық көмектің жетіспеуі ауыл тұрғындарын, әсіресе орталық және аудандық ауруханалардан 200–500 км қашықтықта тұратындарды, республикалық деңгейдегі ұйымдарға және Астана мен Алматы қалаларындағы мамандандырылған ғылыми-зерттеу институттарына жүгінуге мәжбүрлейді.
74%
Медициналық қызметтің қолжетімсіздігін негізгі мәселе ретінде атайды
60,5%
Ұйымдастыру сапасына және жергілікті мамандардың біліктілігіне қанағаттанбайды
3%
Кепілдендірілген тегін медициналық көмекті толық көлемде алады
Ішінара алатындар — 27%, алмайтындар — 70%.