2007 жылға облыс бойынша атаулы әлеуметтік көмекті төлеу бойынша қарыздар
Мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек (2005–2007): динамика және негізгі факторлар
2005–2007 жылдар аралығында облыс бойынша мемлекеттік атаулы әлеуметтік көмек (МАӘК) алушылар саны едәуір қысқарды: 01.01.2005 жылғы 46 041 адамнан 01.01.2007 жылы 27 289 адамға дейін, яғни 18 752 адамға немесе 40,7%.
2004 жылы орташа тағайындау
803 ₸
2005 жылы орташа тағайындау
916 ₸
2006 жылы орташа тағайындау
967 ₸
Алушылар санының азаю себептері
- МАӘК алушылардың жұмыспен қамтылуы және халық кірісінің артуы.
- Қосалқы шаруашылық көлемінің кеңеюі (мал басының артуы).
- Учаскелік комиссиялар тарапынан жасырын кірістерді анықтау фактілерінің күшеюі.
- Аз қамтылған отбасыларға арналған өзге төлемдердің енгізілуі (18 жасқа дейінгі балалары бар отбасыларға қолдау, 1 жасқа дейінгі баланы күтуге жәрдемақы).
2006 жылғы төлемдер
- Алушылар
- 27 289 адам
- Сома
- 316,7 млн ₸
- 2005 жылмен салыстырғанда алушылардың кемуі
- 23,6%
2005 жылы төлемдер 29 843 алушыға 306,4 млн ₸ көлемінде жүргізілді. Бұған қоса 2005 жылы жалпы төлем 38 260 алушыға 395,6 млн ₸ болғаны көрсетілген.
Қарыз және өтелмеген сомалар
- 01.01.2007: МАӘК бойынша қарыз
- 3,1 млн ₸
- 2006 ж. желтоқсан: төленбеген сома
- 17,4 млн ₸
2007 жылдың қаңтар–наурыз айларына МАӘК 12 291 адамға 54,6 млн ₸ сомасына тағайындалып, 15 725 алушыға 63,1 млн ₸ төленді. Оның ішінде 2006 жылғы қараша–желтоқсан айлары үшін 20,5 млн ₸ қамтылған.
Алушылардың құрамы (2006)
18 жасқа дейінгі балалар
61,5%
7 жасқа дейінгі баланы бағып отырғандар
14,7%
Жұмыс істейтін алушылар
6,5%
Еңбек органдарында тіркелген жұмыссыздар
8,5%
2006 жылдың қаңтарынан бастап 18 жасқа дейінгі балаларға арналған төлемдер отбасының жиынтық кірісіне енгізіле бастады, ал 2006 жылдың шілдесінен бастап бала күтіміне жәрдемақы енгізілуіне байланысты АӘК алушылар саны 8,4 мың адамға (23,6%) азайды.
Бюджет қажеттілігі
01.04.2007: қарастырылған қаражат
280,6 млн ₸
Есеп бойынша толық қажеттілік
289,5 млн ₸
Әлеуметтік көмек түрлері және қамту инфрақұрылымы
Облыста әлеуметтік көмек пен әлеуметтік қамтамасыз ету халықтың әлеуметтік осал топтарына қолдау көрсету арқылы іске асырылады. Негізгі бағыттар: ақшалай төлемдер және әлеуметтік қызметтер.
Ақшалай төлемдер
- Атаулы әлеуметтік көмек (АӘК/МАӘК).
- Тұрғын үй көмегі.
- Орташа жан басына шаққандағы кірісі азық-түлік себетінің құнынан аспайтын аз қамтылған отбасылардың 18 жасқа дейінгі балаларына жәрдемақы.
Қызметтер мен заттай қолдау
- Тегін тамақтандыруды ұйымдастыру және киім-кешек беру.
- Қарттар мен мүгедектерге үйде қызмет көрсету.
- Қарттар мен мүгедектерге интернат-үйлерінен орын беру және басқа да қызметтер.
Қаржыландыру және нақты көмек көлемі
2006: бюджеттік емес көздерден қорғаныс көлемі
590,2 млн ₸
2005 жылмен салыстырғанда 34% аз (2005: 893,9 млн ₸).
2006: бір адамға орташа көмек
24 003,6 ₸
Жоспар: 6 400 ₸. 2005 жылмен салыстырғанда (21 542,3 ₸) 1,1 есе көп.
Қамту деңгейі
100%
Бір рет көрсетілген көмекті есептемегеннің өзінде нақты қамту толық болғаны көрсетілген.
Инфрақұрылым және қызмет көрсету (01.01.2007)
Аумақтық орталық
15
Тегін/жеңілдікпен жұмыс істейді.
Қайырымдылық асханалары
49
Тамақтандыру пункттері
193
48076 адам тамақтанған, оның ішінде 46315 — аз қамтылған.
Киім/аяқ киім жинау пункттері
346
2006 ж. 75,5 мың бірлік жиналып, 28,8 мыңы мұқтаждарға берілген.
Мемлекеттік емес көздерден көмек және акциялар
2007 ж. I тоқсан: көрсетілген көмек
97,9 млн ₸
1 адамға есептегенде (2007 ж. I тоқсан)
4 003,2 ₸
Жоспар: 1 600 ₸ (жоспардан 250,2%).
2027? дерегі
Мәтінде «207 жылдың I тоқсаны» деп берілген. Контекст бойынша бұл 2007 жыл болуы ықтимал.
2005: акциялар / қамтылғандар / сома
768 / 134 301 адам / 188,5 млн ₸
2006: акциялар / қамтылғандар / сома
708 / 101 411 адам / 142,9 млн ₸
2007 I тоқсан: акциялар / қамтылғандар / сома
198 / 18 222 адам / 21,1 млн ₸
2007 жылдың наурыз айында облыс бойынша аз қамтылған азаматтарды әлеуметтік көмекпен қамту 22 461 адамды құрап, 100% деңгейінде көрсетілген.
Мемлекеттік балалар жәрдемақысы: төлемдер, аудит және кедергілер
2006 жылғы тағайындау және төлем
- Тағайындалған
- 12 668 отбасы / 30 338 бала
- Сома
- 212,7 млн ₸
- Төленген
- 12 643 отбасы / 30 297 бала
- Сома
- 212,4 млн ₸
- Республикалық трансферттер
- 190,5 млн ₸
Мәтіндегі дерекке сәйкес, бұл 2006 жылғы төлем бойынша бекітілген қаржыландыру жоспарының 55,9%-ын құраған.
2007 ж. қаңтар–наурыз
- Тағайындалған
- 8 271 отбасы / 20 319 бала
- Сома
- 62,9 млн ₸
- Төленген
- 7 988 отбасы / 19 663 бала
- Сома
- 51,1 млн ₸
- Республикалық трансферттер
- 14,3 млн ₸
- Облыстық бюджет
- 5,7 млн ₸
Отбасыларды анықтау және құжаттандыру жұмыстары
2006 жылдың тамызынан бастап барлық аудандар мен қалаларда 18 жасқа дейінгі балалары бар отбасыларды аралау арқылы жәрдемақы алуға ықтимал талапкерлерді анықтау жүргізілді және қажетті құжаттарды рәсімдеуге қолдау көрсетілді.
2006 ж. анықталған отбасылар
153 254
18 жасқа дейінгі 303 240 баласы бар.
Зерттелген (2006 тамыз–желтоқсан)
100 668
65,7%.
Ықтимал талапкер
4 868 отбасы
12 002 бала.
Өтініш берген
4 061 отбасы
Тағайындалған
3 945 отбасы
10 089 бала.
Бас тартылған
112 отбасы
264 бала.
Құжат жинауға ықпал
317 отбасы
723 бала.
01.01.2007 жағдайы бойынша 11 қала мен ауданда зерттеу аяқталған; 7 қала мен ауданда жұмыс жалғасқан.
Әлеуметтік бейін
- Ауыл тұрғындары
- 73,7%
- Қала тұрғындары
- 26,3%
- Толық отбасылар
- 80,4%
- Толық емес отбасылар
- 19,6%
Неліктен кей отбасылар жәрдемақы алмайды?
- Ата-аналардың жұмыс істемеуі және ұсынылған жұмыстан немесе жұмыссыз ретінде есепке тұрудан бас тартуы; 3–7 жас аралығындағы балалары бар әйелдердің мектепке дейінгі ұйымның жоқтығы/қымбаттығы немесе күтушіге қаражаттың болмауына байланысты жұмысқа шыға алмауы. Егер жұмыс істемейтін ата-ананың бірі жұмыспен қамту орталығында тіркелмесе, жәрдемақы төленбейді.
- Толық емес отбасыларда алименттің негізсіз төленбеуі. АӘК есептеу кезінде тек нақты алынған алименттер ғана ескеріледі.
- Жәрдемақы мөлшерінің төмен болуы (айына 1 092 ₸) және құжаттарды қайта жинаудың тиімсіздігі. Бұған қоса, балалар жәрдемақысы кіріс ретінде есептеліп, АӘК мөлшерін азайтады, сондықтан кей отбасылар тек АӘК алуды жөн көреді.
- Тіркеудің болмауы немесе құжаттардың толық еместігі (жеке куәлік, туу туралы куәлік, кіріс анықтамалары). Әсіресе еңбек қатынастары рәсімделмеген немесе жасырын жұмыс істейтін отбасыларда кірісті растау қиындық тудырады.
2007 жылға болжам
Жәрдемақы алатын балалар саны (нақты есеп)
25,4 мың
Төлеуге қажетті сома
261,4 млн ₸
Тұрғын үй жәрдемақысы: ереже, төлемдер және жоспарлау
2005–2007 жылдар аралығында тұрғын үй жәрдемақысын алушылар саны 1.01.2005 жылғы 14 009 отбасынан 1.01.2007 жылы 7 683 отбасыға дейін төмендейді деп күтілген (жалпы өзгеріс ретінде 16 178 отбасыға төмендеу туралы дерек берілген; бұл көрсеткіш мәтіндегі басқа сандармен толық сәйкес келмеуі мүмкін).
Нормативтік өзгерістер
Аз қамтылған азаматтарға тұрғын үйді ұстауға және коммуналдық қызметтерді төлеуге көмек көрсету ережелеріне (Қарағанды облысы Мәслихатының 11.12.2004 ж. X сессиясында бекітілген №157 ереже) 2005 жылы өзгерістер енгізілді: қатты отын нормативі ұлғайтылып, шығындардың шекті үлесі 20%-ға дейін төмендетілді.
2006 жылдың шілдесінен бастап тұрғын үй көмегін көрсету мөлшері мен тәртібін қалалар мен аудандардың жергілікті өкілетті органдары айқындайды; тиісінше тәртіп аудандық және қалалық мәслихаттар деңгейінде бекітілді.
2006 жылғы көрсеткіштер
- Өтініш берген
- 7 815 отбасы
- Белгіленген
- 7 683 отбасы
- Белгіленген сома
- 57,7 млн ₸
- Төленген сома
- 55,0 млн ₸
2005 жылы: өтініш — 9 145 отбасы; белгіленген — 8 893 отбасы; белгіленген сома — 43,5 млн ₸; төленген сома — 43,6 млн ₸.
Қарыздар және төленбеген сомалар
- 01.01.2007: қарыз
- 1,6 мың ₸
- Төленбеген
- 2 870,8 мың ₸
- 01.04.2007: қарыз
- 1 295,5 мың ₸
- 01.04.2007: төленбеген
- 4 414,3 мың ₸
2007 жыл: жоспарлау және қажеттілік
Жоспарланған қамту
9 900 отбасы
01.04.2007: қарастырылған қаражат
69,1 млн ₸
Оның ішінде 5,7 млн ₸ — телефон абоненттік төлем тарифінің өсуіне өтемақыға арналған республикалық трансферттер.
Нақты қажеттілік
78,4 млн ₸
2006–2008 жылдарға арналған тұрғын үй-коммуналдық саланы дамыту бағдарламасын іске асыру шеңберінде көпқабатты тұрғын үйлерді түгендеу, кондоминиум объектілерінің ортақ мүлкін күрделі жөндеу шығындарын есептеу және тарифтік тетікті айқындау бойынша әкімдіктерге тапсырмалар берілген. 2008–2010 жылдарға арналған тұрғын үй жәрдемақысы төлеміне болжамды сұранысты анықтау жұмыстары жүргізілуде.
Мүгедектерді әлеуметтік оңалту (2006–2008): ұйымдар және қаржыландыру
Облыстық Мәслихаттың 2005 жылғы 27 желтоқсандағы XVIII сессиясының №267 шешімімен Қарағанды облысы мүгедектерін оңалтудың 2006–2008 жылдарға арналған бағдарламасы бекітілді.
01.04.2007: мүгедектер саны
47,5 мың
Облыс халқының 3,5%-ы.
2006: гигиеналық құралдар мен қызметтерге игерілгені
46,7 млн ₸
Жоспар: 49 453,0 мың ₸, игеру: 94,5%.
2006: бағдарлама шығыны
473,1 млн ₸
Жоспардың 107,2%-ы.
Оңалту инфрақұрылымы
- Білім беруді түзететін 11 арнайы ұйым.
- Мүгедек балаларға арналған 2 «Үміт» оңалту орталығы.
- Мүгедектерге арналған спорт мектептері.
- Көру және есту қабілеті төмен адамдарға арналған 5 мәдениет үйі.
- 9 интернат-үй.
- Жалғызбасты зейнеткерлер мен мүгедектерге, мүгедек балаларға үйде қызмет көрсететін 68 бөлімше.
2006 жылы аймақтық бағдарлама аясында 105,2 млн ₸ мүгедектерге әлеуметтік көмек көрсетуге, қызмет көрсетуге және оңалтуға арналған техникалық қосалқы құралдар сатып алуға бағытталған. Жалпы алғанда, 2006 жылға жоспарланған негізгі іс-шаралардың орындалғаны атап өтіледі.