Мемлекеттік мекеменің құзыретіне жататын мәселелер бойынша қалалық басқармалар мен бөлімдердің қызметтерін бақылау және үйлестіру
Ақтөбе қаласы әкімінің аппаратында әкімшілік жұмыстың тиімділігін арттыруға бағытталған бірқатар жүйелі тәсілдер қалыптасқан. Негізгі назар кадрлық әлеуетті күшейтуге, құжат айналымының сапасын көтеруге және мемлекеттік қызметтердің қолжетімділігі мен сапасын жақсартуға аударылады.
Кадрлық жұмыс: тұрақтылық және кәсібилік
Қала әкімі аппаратында кадрлармен жұмысты жетілдіру басым бағыттардың бірі болып саналады. Атап айтқанда, қызметкерлердің кәсіби даярлығын арттыру, лауазымда жұмыс істеу мерзімін ұлғайту және кадр ауысымын азайту міндеттері күн тәртібінде тұр. Сонымен бірге қызметтік міндеттерді орындауда жаңа ақпараттық технологияларды тиімді қолдануды кеңейтуге мән беріледі.
Кадрлық саясатты іске асыруға кедергі келтіретін маңызды факторлардың бірі — өндірістік және қаржы салаларымен салыстырғанда мемлекеттік қызметтегі еңбек ақы деңгейінің жоғары болмауы. Осыған қарамастан, кадрлық жұмысты одан әрі дамытудың негізгі қағидаты ретінде оқыту мен біліктілікті арттыру жүйесінің жауапкершілігін күшейту, қайта бағдарлау, тәртіп пен Ар-намыс кодексін сақтау, кәсіби жетілуге және қызметтік өсімге ұмтылу белгіленеді.
Басты ұстанымдар
- Кәсіби даярлау және біліктілікті арттырудың тұрақты жүйесін дамыту.
- Мемлекеттік қызметшінің тәртібі, этикасы және Ар-намыс кодексін сақтауын нығайту.
- Әр қызметкердің нәтижеге қосатын үлесін арттыруға бағытталған ішкі басқаруды жетілдіру.
- Ақпараттық технологияларды қызмет барысында тиімді қолдану мәдениетін қалыптастыру.
Мемлекеттік қызметтің беделін көтеру және перспективалы, біліктілігі жоғары кадрларды қалалық мемлекеттік мекемелерге тарту мақсатында жергілікті бұқаралық ақпарат құралдарында жергілікті атқарушы органдар жұмысының оң нәтижелері туралы материалдар тұрақты жарияланып отырады.
Құжат айналымы және азаматтардың өтініштерімен жұмыс
Қала әкімі аппаратында құжат айналымына жүйелі талдау жүргізіліп, іс жүргізуді жетілдіру, құжаттардың орындалуын бақылауды күшейту және заңды әрі жеке тұлғалардың арыз-шағымдарымен жұмысты жақсарту бойынша нақты іс-шаралар қабылданады. Сонымен қатар Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы бекіткен азаматтардың арыз-шағымдарының бірыңғай есебіне арналған автоматтандырылған ақпараттық жүйемен жұмыс үнемі жетілдіріліп келеді.
Бақылау және орындау
Құжаттардың уақытылы және сапалы орындалуын бақылау басқарушылық тәртіпті күшейтудің негізгі құралы ретінде қарастырылады.
Өтініштерді есепке алу
Арыз-шағымдарды тіркеу мен өңдеу процестерін цифрландыру азаматтармен кері байланысты жақсартуға ықпал етеді.
Мемлекеттік қызметтердің сапасы және «бір терезе» қағидасы
Қалалық мемлекеттік органдардың жұмысы бағаланатын сапа көрсеткіштерінің мақсатты мәндерін бекіту, мемлекеттік қызметтердің қолжетімділігін арттыру және қызмет көрсету сапасын жақсарту мәселелері бойынша жұмыс топтары құрылды. Сондай-ақ қалалық мемлекеттік мекемелер көрсететін қызмет стандарттарын енгізу жағдайын зерделеу үшін арнайы қалалық жұмыс тобы жұмыс істейді.
Ақтөбе қаласында және Қарғалы ауылдық округінде «бір терезе» қағидасы бойынша 2007 жылғы 5 қаңтардағы Қазақстан Республикасы Үкіметінің №1 қаулысымен бекітілген тізімнен 22 мемлекеттік қызмет көрсететін Халыққа қызмет көрсету орталықтары (ХҚКО) жұмыс істейді. Бұдан бөлек, қалалық жұмыспен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімінің жанынан «бір терезе» қағидасы бойынша қызмет көрсететін мемлекеттік қызметтер көрсету орталығы ашылды.
Қызмет көрсету моделінің күтілетін нәтижелері
- Қызмет алу уақыты мен бюрократиялық рәсімдердің қысқаруы.
- Қызмет сапасының стандарттарға сәйкестігін тұрақты бақылау.
- Азаматтарға түсінікті әрі қолжетімді қызмет көрсету арнасының кеңеюі.
Мемлекеттік мекеменің негізгі міндеттері
Қалалық деңгейдегі мемлекеттік мекеменің қызметі қоғамдық-саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету, ішкі саясатты іске асыруды үйлестіру және қоғаммен тұрақты байланыс орнату сияқты бағыттарды қамтиды. Төменде негізгі міндеттер ықшамдалып, мазмұны сақтала отырып берілді:
- Қоғамдық-саяси тұрақтылықты қамтамасыз етуге бағытталған мемлекеттік саясатты қалыптастыруға және іске асыруға қатысу.
- Президент, Үкімет және өңірлік деңгейдегі актілер мен тапсырмалардың орындалуын бақылау.
- Демократиялық институттарды нығайтуға қатысу, стратегиялық құжаттарды түсіндіру және насихаттау.
- Ішкі саясат және қоғамдық-саяси саладағы заңнамаларды түсіндіру бағдарламаларын әзірлеу мен іске асыруды үйлестіру.
- Қоғамды жұмылдыру, азаматтық біртектілікті нығайту және ұзақ мерзімді басымдықтарды түсіндіру бойынша ұсынымдар әзірлеу.
- Қоғамдық-саяси процестерді зерттеу, жинақтау және талдау.
- Қалалық деңгейдегі мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру және БАҚ-тағы мемлекеттік тапсырысты үйлестіру.
- Әлеуметтік және саясаттану зерттеулерін жүргізу арқылы қоғамдық-саяси ахуалды болжау.
- Қоғамдық бірлестіктермен, партиялармен, діни ұйымдармен, кәсіподақтармен және жұртшылықпен өзара іс-қимыл.
Функциялар: үйлестіру, мониторинг және ақпараттық-талдамалық сүйемелдеу
Жүктелген міндеттерді орындау үшін мемлекеттік мекеме заңнамада белгіленген тәртіппен функциялар кешенін жүзеге асырады. Негізгі бағыттар төмендегідей:
Саяси процестер және тұрақтылық
- Қоғамдық-саяси ахуалға мониторинг, талдау және болжау жұмыстарын ұйымдастыру.
- Қоғамды жұмылдыру, қазақстандық отаншылдықты насихаттау бойынша ұсыныстар әзірлеу.
Актілер мен тапсырмалардың орындалуын бақылау
- Президент пен Үкімет актілерінің, әкімдік қаулыларының, өкімдер мен тапсырмалардың орындалуын бақылау.
- Қалалық деңгейдегі шешімдер жобаларын әзірлеуге және сараптауға қатысу.
Ақпараттық саясат және коммуникация
- Қала туралы және билік органдары туралы ақпарат тарату жүйесін жетілдіруге қатысу.
- Қалалық БАҚ қызметін және ақпараттық-насихаттық жұмысты үйлестіру.
Әріптестік және дерекқор
- Партиялармен, ұлттық-мәдени бірлестіктермен, діни және өзге ұйымдармен өзара байланыс.
- Ақпараттық дерекқорды қалыптастыру, жинақтау және жіктеу.
Құқықтар: тиімді орындауға қажетті өкілеттіктер
Негізгі міндеттерді іске асыру үшін мемлекеттік мекеме заңнама шеңберінде бірқатар өкілеттіктерге ие. Бұл өкілеттіктер жұмыс сапасын арттыруға және ведомствоаралық өзара іс-қимылды күшейтуге бағытталған.
- Қажетті ақпаратты мемлекеттік органдардан, ұйымдардан және азаматтардан белгіленген тәртіппен сұрату; уақытша жұмыс топтарын құру.
- Ішкі саясат саласындағы басқаруды жетілдіру жөнінде қала әкіміне ұсыныстар енгізу және талдамалық материалдар әзірлеу.
- Тиісті мемлекеттік органдарға тапсырмалар беру, орындалуын бақылау және орталық/жергілікті деңгейдегі іс-шараларға қатысу.
- Жастар саясаты мен ақпараттық саясатқа қатысты мемлекеттік тапсырыс шеңберіндегі бағдарламаларды қаржыландыруды ұйымдастыру.
- Ұйымдастырушылық-әдістемелік және ақпараттық қолдау көрсету; отырыстар өткізу; құрылымдық бөлімшелер құру.
Қызметті ұйымдастыру: құрылым және басқару
Мемлекеттік мекеменің штаттық құрылымына басшы, басшының орынбасары, сектор меңгерушісі, бас мамандар және жетекші маман кіреді. Штат саны қалалық әкімдікпен белгіленеді. Бөлім басшысы Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет туралы заңнамасына сәйкес қала әкімімен тағайындалып, босатылады.
Басшының негізгі басқарушылық міндеттері
- Бөлім қызметін басқару және нәтижелер үшін дербес жауапкершілік.
- Қызметкерлер арасында функционалдық міндеттерді бөлу.
- Стратегиялық және ағымдық жоспарларды бекіту.
- Ынталандыру және тәртіптік жауапкершілік тетіктерін заңнамаға сәйкес қолдану.
- Өкімдер мен нұсқаулар шығару, қызметтік құжаттарға қол қою, кеңестер мен отырыстар ұйымдастыру.
Сонымен бірге қызметкерлерді даярлау, қайта даярлау және біліктілігін арттыру бағдарламаларын әзірлеу мен іске асыру барысында кәсіби оқыту тұрақты жүргізіледі. Бөлім өз құзыреті шегінде мемлекеттік органдарға тәжірибелік және әдістемелік көмек көрсетеді, сондай-ақ Парламентке және жергілікті өкілетті органдарға сайлауларды ұйымдастырушылық әрі материалдық-техникалық тұрғыда қамтамасыз етуге, референдумдар өткізуге қатысты құжаттарды дайындап, олардың орындалуын бақылайды.