ФРАНЦИЯНЫҢ ТЕРРИТОРИАЛДЫ БАСҚАРУЫН ҰЙЫМДАСТЫРУ
Мазмұны
Кіріспе
3-бет
1. Жергілікті өзін-өзі басқарудың теориялық негізі және жалпы жағдайы
- 1.1 Жергілікті өзін-өзі басқарудың мәні мен маңыздылығы 5-бет
- 1.2 Жергілікті өзін-өзі басқарудың қызметтері және оны ұйымдастыру принциптері 10-бет
2. Францияның территориялық басқаруын ұйымдастыру
- 2.1 Франция мемлекетінің аймақтық құрамы 15-бет
- 2.2 Франция аймақтарындағы жергілікті басқару жүйесі 19-бет
3. Жергілікті басқарудың әкімшілік-территориялық ерекшеліктерін жетілдіру жолдары
23-бет
Қорытынды
26-бет
Қолданылған әдебиеттер
28-бет
Қосымша
29-бет
Кіріспе
Курстық жұмыс көлемі: 29 бет.
Курстық жұмыстың өзектілігі
Қазіргі таңда еліміздің мемлекеттік құрылымын жетілдіру, соның ішінде билік құзыреттерін әр деңгей арасында нақты бөлу және халық билігінің маңызды элементі саналатын жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін енгізу — аса өзекті мәселелердің бірі.
Бұл мәселе биліктің бөлінуі қағидаты аясында қарастырылады және отандық басқару жүйесінің демократиялық сипаттарын айқындайтын маңызды бағыттардың қатарына жатады. Алайда бұл тетікті ойланбай қабылдап, қоғамдағы барлық проблеманы бірден шешеді деп түсінуден сақ болған жөн.
Белгілі бір кезеңде күшті орталықтандырылған мемлекет ішкі тұрақтылықты қамтамасыз ете алады. Дегенмен мұндай модельдің ұзақ мерзімге созылуы әрдайым тиімді бола бермейді. Ішкі саясаттағы тұрақтылықты орнықтыру үшін саяси режимді орталықсыздандыру, жергілікті өзін-өзі басқаруды дамыту сияқты кешенді шараларды іске асыру қажет.
Зерттеу нысаны: Франция тәжірибесі
Бұл жұмыста қарастырылатын мемлекет — Франция. Францияда жергілікті басқару органдары мен орталық билік арасындағы өзара байланыстар әрдайым маңызды рөл атқарып келді. Қазіргі кезеңде жергілікті қаржының дербестігі мен ықпал ету тетіктері қалыптасқан.
Жергілікті қаржыны қалыптастырудың негізгі қағидалары
- Тәуелсіз және оқшау жергілікті қаржы негізінде қажетті қаржылық ресурстар мен өкілеттіліктерді қалыптастыру.
- Ерекшеленген өкілеттіліктерді заңнамалық тұрғыдан қамтамасыз ету.
- Басқарушы мен бухгалтер функцияларын нақты бөлу.
- Аймақтық деңгейде тәуелсіз бақылауды енгізу.
- Басқарушының қоғамдық тұлға ретіндегі жауапкершілігін күшейту.
Басқарушы (қоғамдық тұлға)
Басқарушының өкілетіне кірістер мен шығыстарды үлестіру кіреді. Ол қаржы қаражатымен тікелей жұмыс істемейді, тек қаражаттың кірістелуі мен шығысталуына нұсқау береді.
Мысал ретінде: коммуналар деңгейінде — тиісті лауазымды тұлғалар; департамент деңгейінде — Бас кеңес (Conseil général) президенті.
Бухгалтер (қоғамдық тұлға)
Бухгалтер қоғамдық ұйымдардың қорлары мен құндылықтарына қатысты операцияларды жүзеге асырады: басқарушы шешімдері бойынша шығындарды өтейді, кәсіпорынның бухгалтерлік есебін жүргізеді.
Оларға қаржылық әкімшілік қызметкерлері, мемлекеттік қазына бухгалтерлері, салық және кеден төлемдерін жинаушылар жатады.
Өкілеттіліктердің деңгейлер бойынша бөлінуі
Коммуна
Қалалық инфрақұрылым және бастауыш мектептер.
Департамент
Әлеуметтік көмек, мектеп көлігі, коммуналар арасындағы инфрақұрылым, аэродромдар, колледждер және қалааралық көлік.
Мемлекет
Ұлттық басқару жүйесі аясында қоғамдық тауарлар мен қызметтерді өндіруге тікелей немесе жанама басқару: жолдар, көпірлер, пошта, телеграф, өндіріс, ғылыми-зерттеу қызметі және өзге де ұлттық ауқымдағы міндеттер.
Осы тұрғыдан алғанда, аймақтық басқару проблематикасы жергілікті өкімет органдарының ғылыми негізделген тұжырымдамасының тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ететін терең әрі жан-жақты теориялық талдауды талап етеді.
Курстық жұмыстың мақсаты
Зерттеу нысаны — аймақтық басқару жүйесі. Жұмыстың негізгі мақсаты — Франция мемлекетінің аймақтық басқаруын ұйымдастыру ерекшеліктерін қарастыру.
Міндеттері
- Аймақтық басқарудың теориясын және халықаралық тәжірибесін талдау.
- Аймақтық басқаруды жүйелі тұрғыда зерттеу және оған кешенді тәсіл қолдану.
- Францияның жергілікті мемлекеттік басқаруының халықаралық стандарттарын зерделеу.
- Франциядағы жергілікті өкімет органдары қызметінің нәтижелілігін бағалау тәсілдерін анықтау.
Жұмыстың құрылымы
Курстық жұмыс кіріспеден, үш бөлімнен, қорытындыдан және қолданылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Құжаттың жалпы көлемі — 29 бет.