Бірінші - олардың теңгерімді дамуын қамтамасыз ету тұрғысынан алғанда өңірлерде экономиканың басым секторларының өндірістерін ұйымдастыру
Индустрияландыру саясатының аумақтық логикасы
Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі индустрияландыру саясатының аумақтық аспектісі өзара байланысты екі бағыт бойынша іске асырылды: өңірлерде басым секторлар өндірістерін теңгерімді орналастыру және қалыптасып жатқан мегаполистер мен оларға іргелес аумақтар негізінде жедел өсетін аймақтарды қалыптастыру.
1) Өңірлерде теңгерімді даму үшін өндірістерді ұйымдастыру
Индустриялық жаңғырту, ең алдымен, экспортқа бағдарланған дәстүрлі салаларды және өндіріс факторларын қарқындату арқылы осы салалардың сұранысына бейімделетін ілеспе өндірістерді дамытумен айқындалды.
- Дәстүрлі және ішкі сұранысқа бағдарланған өндірістерді орналастыру шешімдері көбіне шикізат көздеріне, электр энергиясына, көлік инфрақұрылымына және өткізу нарықтарына жақындыққа сүйенді.
- Агроөнеркәсіп кешені, жеңіл өнеркәсіп және туризм салаларындағы жаңа экспортқа бағдарланған өндірістер қызметкерлер біліктілігіне қойылатын талаптарды және еңбек ресурстары ұтқырлығының салыстырмалы түрде төмен екенін ескере отырып, ірі қалалардың нарықтарына бағытталып, дәстүрлі өңірлерде немесе еңбек ресурсы жоғары өңірлерде дамытылды.
2) Мегаполистерге сүйенген озыңқы өсім аймақтарын құру
Ұзақ мерзімді әрі сапалы экономикалық өсімнің перспективалары жоғары технологиялы, инновациялық өндірістердің ғылыми-техникалық және білім беру әлеуетіне, сондай-ақ коммуникациялық инфрақұрылымға ие Астана мен Алматы агломерацияларында және оларға іргелес аумақтарда шоғырлануымен байланысты болды.
Агломерациялық әсер еңбек пен капитал ауқымынан және ұтқырлығынан үнемдеуге, өндіріс факторларының қайтарымдылығын арттыруға мүмкіндік береді. Нәтижесінде бұл қалаларда экономиканың озыңқы өсуі қамтамасыз етіліп, елдің өзге өңірлері үшін де жаңа мүмкіндіктер мультипликацияланады.
Өндірістік қуаттарды орналастыру: үйлестіру құралы және жоспарлау негізі
Бизнестің, мемлекеттің салалық және аумақтық органдарының іс-қимылын үйлестіруге мүмкіндік беретін, тұрақты түрде өзектендіріліп отыратын құрал ретінде өндірістік қуаттарды ұтымды орналастыру схемасы елдің өндірістік әлеуетін оңтайлы орналастырудың негізгі тетігіне айналды.
Құжаттар жүйесіндегі орны
Бұл схема Қазақстанды аумақтық-кеңістіктік дамытудың болжамды схемасының құрамдас бөлігі ретінде Қазақстан Республикасының аумағын ұйымдастырудың бас схемасын, сондай-ақ қала құрылысы құжаттарын әзірлеуге негіз болды:
- аумақтық дамудың өңіраралық схемалары;
- аумақтың қала құрылысын жоспарлайтын кешенді схемалар;
- елді мекендердің бас жоспарлары;
- егжей-тегжейлі жоспарлау жобалары.
Әлемдік тәжірибемен сабақтастық
Әлемдік тәжірибеге сәйкес, сараланған ірі қалалар агломерациялық әсер арқылы бәсекелі артықшылықтарды мультипликативтік ауқымда күшейтіп, экономикалық өсудің орталықтарына айналады. Қазақстанда негізгі сауда жолдарында орналасқан Астана мен Алматы осындай әлеуетке ие және олар сауда, қаржы, технология және мәдени алмасулардың еуразиялық жүйесіндегі маңызды түйіндерге айналуы тиіс.
Астана мен Алматы агломерациялары: жартылай функционалдық аймақтар
Астана және Алматы қалалары мен оларға іргелес Алматы және Ақмола облыстарының аумағында келесі бағыттар бойынша жартылай функционалдық аймақтарды қалыптастыру ынталандырылды.
Технология және инновация
- технологиялар трансфертіне бағдарланған жоғары технологиялы өндірістер;
- озық шетелдік компаниялардың процессингтік орталықтары (бас кеңсе, филиалдар);
- инновациялық даму инфрақұрылымы (Алматыдағы Алатау АТП, Астанадағы Nazarbayev University).
Сауда және дистрибуция
- жалпыұлттық, ал перспективада орталықазиялық дистрибуция (сауда және қызметтер);
- перспективада Орталық Азиядағы ірі сауда-логистикалық орталықтар (Сингапур, Гонконг үлгісінде).
Көлік және логистика
- авиатранзит орталықтарын (хабтарды) қалыптастыру;
- көліктік-логистика және логистика-процессингтік қызметтерді дамыту.
Туризм, спорт және қалалық тартымдылық
- туристік-рекреациялық мамандану: Алматы және Ақмола облыстарындағы рекреациялық ресурстар мен ойын-сауық индустриясы негізінде (мысалы, Қапшағай қаласында, Щучинск–Бурабай аймағында ойын бизнесі орталықтарын құру).
- спорттық мамандану: Алматыны қысқы спорт түрлерінің халықаралық орталығына айналдыру.
Адам капиталы: медицина және білім
- медициналық және білім беру мамандануы: Алматы мен Астанада ұлттық, кейіннен өңірлік деңгейдегі орталықтар қалыптастыру.
Бизнес ортасы және азық-түлік қауіпсіздігі
- бизнесті ұйымдастыру және жүргізу: халықаралық ұйымдардың өкілдіктері мен кеңселерін, сондай-ақ ірі трансұлттық компаниялар филиалдарын Алматы мен Астанаға көшіруді ынталандыру.
- азық-түліктік мамандану: мегаполистердің азық-түлік белдеуін дамыту.
Өсу географиясы: серіктес қалалар және даму дәліздері
Алматы агломерациясы
Перспективада Алматы агломерациясы өсу орталығы ретінде Қапшағай бағытына қарай серіктес қалаларды қамтуы көзделді.
Астана өсу полюсі
Астананы өсу полюсі ретінде дамыту даму дәліздерін қалыптастыруды және перспективада Қарағанды агломерациясы қалаларын, сондай-ақ Щучинск–Бурабай курорттық аймағын тарту арқылы өсудің желілік аймақтарын құруды қамтуы тиіс болды.
Ішкі сұранысқа мультипликативтік ықпал
Негізінен сервистік функциялардың шоғырлануымен сипатталатын Астана мен Алматыны жеделдете дамыту ішкі сұранысқа бағдарланған секторларға мультипликативтік әсер береді.
Қолдау тетіктері: инвестиция және инфрақұрылым
Экономикалық өсу орталықтарын қалыптастыру мақсатында Астана мен Алматының дамуын қолдау экономикалық белсенділікті және инвестициялық тартымдылықты ынталандырудың түрлі тетіктері арқылы жүзеге асырылды. Оның ішінде қамтамасыз ететін инфрақұрылымды дамытуға мемлекеттік инвестициялар тарту негізгі құралдардың бірі болды.