Саж - ауылдық жердегі мектептер үшін оқушылардың біріне есептелген шығындар мөлшері
Азаматтардың білім алу құқығы және мемлекеттік кепілдіктер
Қазақстан Республикасында азаматтардың білім алу құқығы Конституциямен кепілденген және 1999 жылғы 7 маусымда қабылданған «Білім беру туралы» Заңмен реттеледі. Мемлекет бұл құқықты әлеуметтік-экономикалық шарттар жасау, білім беру жүйесін дамыту және қаржыландыру тетіктері арқылы қамтамасыз етеді.
Тегін білім берудің негізгі кепілдіктері
- Ақысыз жалпы орта білім және алғашқы кәсіби білім.
- Конкурстық негізде мемлекеттік тапсырысқа сәйкес ақысыз орта кәсіби, жоғары кәсіби және жоғары оқу орнынан кейінгі білім (егер әр деңгей алғаш рет алынса).
- Мемлекеттік ұйымдарды бюджеттік қаржыландыру, білім беру қызметтерін сатып алу, немесе мемлекеттік гранттар беру арқылы іске асыру.
Білім беру саласындағы мемлекеттік саясат принциптері
Білім беру туралы заңнама мемлекеттік саясаттың негізгі принциптерін айқындайды, азаматтардың білім алу құқығын қамтамасыз етеді, орталық және жергілікті атқарушы органдардың өкілеттіктерін шектейді, сондай-ақ білім беру процесі субъектілері арасындағы қатынастарды реттейді.
Қолжетімділік пен теңдік
- Барлық азаматтардың білім алу құқықтарының теңдігі.
- Әр азаматқа білім берудің барлық деңгейлеріне қолжетімділік мүмкіндігі.
Зайырлылық және құндылықтар
- Білім берудің зайырлы сипаты.
- Азаматтық пен отаншылдықты, мемлекеттік рәміздерді құрметтеуді тәрбиелеу.
Сапа және даму
- Тұлғаның білімділігін ынталандыру, дарындылықты дамыту.
- Оқытудың жаңа технологияларын енгізу және ақпараттандыру.
Үздіксіздік және әртараптандыру
- Оқыту мен тәрбиелеудің бірлігі, білім берудің үздіксіздігі.
- Меншік, оқыту формалары және бағыттары бойынша әртүрлілік.
Қазақстандағы білім беру жүйесінің құрылымы
Қазақстанның білім беру жүйесі меншік формасына, типі мен түріне қарамастан білім беру ұйымдарының жиынтығын, әртүрлі деңгейлерге арналған бағдарламаларды, мемлекеттік жалпыға міндетті стандарттарды және жүйені басқару органдарын қамтиды.
Жүйенің негізгі міндеті
Ұлттық және жалпыадамзаттық құндылықтар мен ғылым мен тәжірибе жетістіктеріне сүйене отырып, тұлғаның қалыптасуы, дамуы және кәсіби қалыптасуына қажетті жағдай жасау.
Білім беру бағдарламаларының түрлері
Жалпы білім беру (негізгі және қосымша)
Жалпы мәдениетті қалыптастыруға, өмірге және қоғамға бейімделуге, кәсіби таңдаудың негізін жасауға бағытталады.
Кәсіби (негізгі және қосымша)
Белгілі кәсіп пен біліктілікке сәйкес мамандар даярлауға, кәсіби деңгейін кезең-кезеңімен арттыруға бағытталады.
Білім деңгейлері: мектептен докторантураға дейін
Жалпы орта білім
Жалпы білім берудің мазмұны мектепке дейінгі тәрбие мен оқытуға, сондай-ақ орта білімге сүйенеді. 2005–2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарлама жалпы орта білім беруді 12 жылдық оқыту моделіне кезең-кезеңімен көшіруді көздеді.
- 1-саты: бастауыш білім.
- 2-саты: негізгі жалпы білім.
- Кәсіптік бастауыш және техникалық-кәсіптік бағыттардың орта біліммен үйлесуі.
Орта білімнен кейінгі және техникалық-кәсіптік білім
Орта білімнен кейінгі деңгей жалпы орта білім базасында іске асырылады және экономика, құқық, экология, медицина, ақпараттық технологиялар, инновациялық менеджмент сияқты салаларда қызмет көрсету мен басқару үшін орта буын мамандарын даярлауға басымдық береді.
Жоғары білім: бакалавриат
Жоғары кәсіби білім университеттерде, академияларда, институттарда және теңестірілген оқу орындарында іске асырылады. Мемлекеттік бағдарламаға сәйкес оқу процесіне кредиттік технология енгізіліп, ол студенттің өзіндік жұмысын күшейтуге және жеке оқу траекториясын таңдауға мүмкіндік береді.
Оқу мерзімі: медицина мен ветеринариядан өзге мамандықтарда әдетте 4 жыл. Бітіргеннен кейін қорытынды аттестаттау арқылы бакалавр академиялық дәрежесі беріледі.
Жоғары оқу орнынан кейінгі білім: магистратура және докторантура
Магистратура 1–2 жылға созылады және тереңдетілген немесе ғылыми-педагогикалық бағытта жүргізіледі. Докторантура ең жоғары білікті ғылыми және ғылыми-педагогикалық кадрларды даярлаудың аяқтаушы деңгейі болып саналады; оқу мерзімі кемінде 3 жыл.
- Магистр дәрежесі: зерттеу және әдіснамалық даярлықты тереңдету.
- PhD немесе бейіндік доктор дәрежесі: диссертация қорғау арқылы беріледі.
Білім беруге арналған бюджет шығыстары: құрамы және көздері
Білім беруге арналған шығыстар бюджеттік жіктеудің арнайы функционалдық тобына сәйкес қалыптасады. Республика бюджетінде бұл топтың үлесі жыл сайын артып келеді; болашақта білімге жұмсалатын шығыстардың деңгейін жалпы ішкі өнімнің шамамен 4%-ына жеткізу көзделген.
Қандай қызметтер қаржыландырылады?
- Мектепке дейінгі тәрбие мен оқыту.
- Бастауыш және орта білім беру.
- Техникалық және кәсіптік білім беру.
- Жоғары білім беруге мемлекеттік тапсырыс.
- Білім беру саласындағы өзге қызметтер.
Қаржыландыру көздері
- Республикалық бюджет.
- Жергілікті бюджеттер.
- Бюджеттен тыс қаражат (демеушілік, ақылы қызметтер және т.б.).
- Халықаралық ұйымдардың гранттары мен ынтымақтастық бағдарламалары.
Маңызды ескерту
Қайырымдылық және демеушілік қаражат көлемін алдын ала дәл жоспарлау қиын. Мұндай қаражатты пайдалану тәртібін көбіне қолдаушы тарап белгілейді, ал білім беру ұйымы өз коммерциялық қызметінен түскен табысты дербес түрде жұмсай алады.
Бюджеттік қаржыландыру неге қажет?
Білім беру қызметі қоғамдық игілікке жақын сипатқа ие және елдің әлеуметтік-экономикалық дамуында шешуші рөл атқарады. Сондықтан бюджеттен қаржыландыру қажеттілігі білімнің қоғамға ортақ әсерімен және мемлекет белгілейтін стандарттармен, әлеуметтік нормативтермен байланысты.
Мемлекеттік реттеу нені талап етеді?
- Мемлекеттік білім беру стандарты параметрлерін бекіту.
- Мемлекеттік тапсырыс бойынша оқитындар контингентін белгілеу.
- Бюджеттік қаржыландыру нормативтерін анықтау.
Қаржылық ағымдар: республикалық және жергілікті деңгей
Білім беру ұйымдарын ұстауға арналған қаржылық ағымдар бюджет деңгейлері бойынша бөлінеді. Республикалық деңгейде қаржы үш негізгі бағытқа шоғырланады: республикалық бағыныстағы ұйымдарды ұстау, республикалық бағдарламаларды іске асыру және қаржылық қолдауды қажет ететін өңірлерге білім беру субвенциялары (трансферттер) беру.
Жергілікті деңгейде де ұқсас логика қолданылады: жергілікті бағыныстағы ұйымдарды ұстау және өңірлік білім беру бағдарламаларын іске асыру үшін қажетті қаражат жоспарланады.
Стратегиялық міндет
Қаржылық қамтамасыз ету — білім беру саласын басқару стратегиясының өзегі.
Жетілдіру бағыттары
Басымдықтарды таңдау, жаңа көздерді тарту, ресурстарды тиімді пайдалану механизмдерін қалыптастыру.
Өкілеттіктер
Бюджет қаражатын басқару өкілеттіктерін деңгейлер арасында дәйекті бөлу.
Шығындар құрылымы және халықаралық салыстыру
Дүниежүзілік банк деректері бойынша дамыған елдерде міндетті мектептік білім беруге жұмсалатын шығындар, әдетте, ең басым бағыттардың бірі: жалпы шығындардың шамамен 67%-дан (АҚШ) 89%-ға дейін (Жапония) жетеді. Жоғары білімнің үлесі 8%-дан (Жапония) 27% (АҚШ) және 34%-ға дейін (Канада) өзгеруі мүмкін.
Қазақстанда шығындар құрылымында айрықша ерекшелік байқалады: мектепке дейінгі білім беруге арналған шығындардың салыстырмалы үлесі жоғары, ал міндетті мектептік білім берудің үлесі төмендеу болуы мүмкін. Бұл құрылым елдегі экономикалық ахуалмен және қаржыландырудың тарихи қалыптасқан модельдерімен байланысты.
Қазіргі үлестірімнің бір көрінісі
Кей деректер бойынша шығындардың шамамен 4%-ы мектепке дейінгі тәрбие мен оқытуға, 70%-ы орта білім беруге, 3%-дан астамы кәсіптік білім беруге, 4%-ға жуығы колледждерге, 10%-дан астамы жоғары білімге бағытталады.
Қосымша қаржыландыру көздері және нарықтық орта
Білім беруді қаржыландыру біртіндеп жергілікті деңгейге беріліп келеді. Бұл үрдіс, әсіресе, кәсіптік білім беру ұйымдары үшін маңызды: өңірлік еңбек нарығының сұранысын жергілікті деңгейде дәл бағалау жеңілірек.
Сонымен бірге білім беру қызметтері нарығы мемлекеттік тапсырыспен қатар халықтың және кәсіпорындардың әртүрлі топтарының әлеуметтік сұранысын қанағаттандыруды талап етеді. Осы контекстте мемлекеттік емес оқу орындарының ашылуы, демеушілік және ақылы қызметтер спектрінің кеңеюі байқалады.
Ұйымдардың ақылы қызметтері
- Ғылыми-зерттеу, консалтинг, сертификаттау, сараптамалық және ақпараттық қызметтер.
- Келісімшарт негізінде кадр даярлау, қайта даярлау және біліктілікті арттыру.
- Шетел студенттері мен тағылымгерлерге арналған бағдарламалар.
- Әлеуметтік инфрақұрылымды ақылы пайдалану (кезең-кезеңімен).
Халықаралық қолдау
Халықаралық ұйымдар мен ынтымақтастық бағдарламалары аясындағы гранттар білім беру ұйымдарының жобаларын іске асыруға қосымша мүмкіндік береді.
Жоғары білімді қаржыландыру: гранттар және жоспарлау әдістері
1999 жылдан бастап жоғары білім беру жүйесінде студенттік контингентті қалыптастырудың жаңа үлгісі енгізіліп, қаржыландырудың жаңа тәсілдеріне көшу басталды. Азаматтардың ақысыз жоғары білім алу мүмкіндігі мемлекеттік білім беру тапсырысына кіретін мамандықтар бойынша мемлекеттік гранттар арқылы іске асырылады.
Жоспарлау логикасы
Республикалық бюджет шығыстары көбіне бір студентті оқыту құнының есебі арқылы жоспарланады, ал орташа көрсеткіш барлық студенттердің шартты орташа жылдық контингентіне бөлу арқылы айқындалады.
Жоғары білімге жұмсалатын негізгі шығын баптары
- Оқытушылар, қызметкерлер және өзге персоналдың еңбекақысы, қосымша төлемдер.
- Еңбекақының сағаттық қоры.
- Студенттердің кәсіптік практикасына арналған шығындар.
- Коммуналдық шығындар.
- Оқу-әдістемелік әдебиеттер мен материалдарды сатып алу.
- Өзге ағымдағы шығындар.
Әдістемелік шектеулер
Гранттар негізіндегі қаржыландыру көбіне оқу орындарының ағымдағы шығындарын жабады, алайда материалдық-техникалық базаны жаңғырту мен ұзақ мерзімді дамуды толық қамтамасыз ете бермейді. Сонымен қатар жоспарлау әдістері мамандықтар мен даярлау бағыттарының ерекшеліктерін жеткілікті дәрежеде ескермей қалуы мүмкін.
Бюджеттік жоспарлау: көрсеткіштер мен есептеу тәртібі
«Білім беру туралы» Заңға сәйкес мемлекет жыл сайын білім беру шығыстарын қаржыландыруға бюджет қаражатын бөлуді кепіл етеді. Дегенмен қаражат көлемі бюджет жүйесі деңгейлеріндегі кірістермен реттеледі: шығыстардың бюджетке енгізілуі қажеттілікпен қатар қаржылық мүмкіндіктерге де тәуелді.
Өндірістік көрсеткіштер
Жоспарлау барысында ұйым қызметін сипаттайтын көрсеткіштер ескеріледі: мектепке дейінгі ұйымдарда балалар мен топтар саны, мектептерде оқушылар мен сыныптар саны.
Экономикалық жіктеу
Шығындар белгіленген формалар арқылы экономикалық жіктеу баптары бойынша есептеледі. Мысалы, мемлекеттік ұйымдардағы мемлекеттік қызметкер болып табылмайтын жұмыскерлердің негізгі еңбекақысына есептеме құру үшін тиісті есептік формалар қолданылады.
Ескерту: бастапқы мәтін үзіндісі есептік формалар тізімі мен толтыру тәртібін толық аяқтамайды; бұл бөлім жалпы логиканы сақтай отырып редакциялық түрде ықшамдалды.