Қазақша рефераттар

АҚШ - тың мемлекеттік инновациялық саясатының тағы бір ерекшелігі инновациялық жобаларды жасау мен жүзеге асыру бойынша төмен ведомстволық шешімдер концентрациясы

Инновациялық саясат: жетекші мемлекеттердің тәжірибесі

Әлемдік дамудың технологиялық ядросына кіретін мемлекеттердің тәжірибесі (АҚШ, Жапония, Германия, Англия, Франция) инновациялық қызметті мемлекеттік реттеудің нақты құралдарын көрсетеді: қаржыландыру тетіктері, салықтық және несиелік ынталандыру, экономиканың өндірістік емес секторындағы жеңілдіктер, ғылыми-әдістемелік және ақпараттық қолдау, кооперацияны дамыту және шығарылатын тауарлардың бәсекеге қабілеттілігін арттыру.

Өнеркәсібі дамыған елдердің 3 ғылыми-инновациялық даму моделі

  1. 1
    Ғылымда көшбасшылыққа бағдарланған, ірі ауқымды мақсатты жобаларды іске асыратын және ғылыми-өндірістік циклдың барлық кезеңдерін қамтитын мемлекеттер: АҚШ, Англия, Франция.
  2. 2
    Жаңалықтарды таратуға басымдық беретін, қолайлы инновациялық орта қалыптастырып, экономиканың барлық құрылымдарын рационализациялайтын мемлекеттер: Германия, Швеция, Швейцария.
  3. 3
    Инновациялық инфрақұрылым арқылы енгізуді реттейтін, әлемдік ғылыми-техникалық прогресс жетістіктеріне ықпалдасуды қамтамасыз ететін және ғылым мен технология салаларындағы әртүрлі секторлардың іс-қимылын үйлестіретін мемлекеттер: Жапония, Оңтүстік Корея.

АҚШ: институттар, қаржыландыру және инфрақұрылым

АҚШ-та инновациялық қызметті мемлекеттік реттеу жүйесі бірқатар маманданған ұйымдарға сүйенеді. Олардың бір бөлігі федералды бюджет есебінен қаржыландырылса, бір бөлігі аралас қаржыландыру моделін қолданады.

Негізгі мемлекеттік органдар

  • Американдық ғылыми қор

    Бастапқы зерттеулерді үйлестіру және бақылау.

  • Американдық ғылыми кеңес

    Өнеркәсіп пен университеттер деңгейіндегі ғылыми байланыстарды қолдау.

  • NASA

    Ғарыш және жоғары технологиялық бағдарламалар.

  • Ұлттық стандарттар бюросы

    Стандарттау және өлшемдер жүйесі.

  • Қорғаныс министрлігі

    Қорғанысқа қатысты ҒЗТКЖ және технологиялық тапсырыстар.

  • Өнеркәсіптік зерттеулердің ұлттық орталығы

    Қолданбалы зерттеулер мен салааралық кооперацияны қолдау.

  • Ұлттық ғылым академиясы

    Сараптамалық және ғылыми ұсыныстарды әзірлеу.

  • Ұлттық техникалық академия

    Инженерлік және технологиялық саясатты талдау.

Ескерту: соңғы төрт құрылым аралас қаржыландыруға ие, ал қалғандары негізінен федералды бюджеттен қаржыландырылады.

Қаржыландыру құрылымы

  • Шамамен 50% — жеке фирмалар мен ұйымдар.

  • Шамамен 46% — федералды үкімет (конкурс негізінде).

  • Қалған бөлігі — университеттер, колледждер және үкіметтік емес ұйымдар.

Негізгі қолдау тетіктері

  • Венчурлық қорлар мен зерттеу орталықтарын құруды институционалдық тұрғыда реттеу.

  • Тиімді зерттеу орталықтарын алғашқы 5 жыл ішінде толық немесе ішінара федералды бюджеттен қаржыландыру.

  • Өте күрделі әрі тәуекелі жоғары, ғылыми сыйымды зерттеулерді толық мемлекеттік қаржыландыру.

Коммерцияландыру және басқару ерекшеліктері

АҚШ-та бюджет қаражаты есебінен алынған, патенттелген және федералды үкіметтің меншігі болып саналатын жаңалықтарды коммерциялық негізде қолдануға тегін лицензия беру тәжірибесі кездеседі.

Инновациялық процестерді тікелей қолдаудың маңызды элементі — мемлекеттік инновациялық инфрақұрылымды қалыптастыру. Мемлекет жаңалықтарды тарату және консалтинг қызметін көрсететін орталықтар желісін құрып, инновациялар нарығының қалыптасуына ықпал ете алады әрі сол нарықта агент ретінде әрекет етеді.

Мемлекеттік органдар ел ішінде де, шетелде де инновациялық процестерді болжау және мониторинг жасайды, сондай-ақ технологиялық серпіліс үшін тиімді шешімдерді мақсатты түрде іздейді.

Ерекше маңызға инновациялық жобалардың мемлекеттік сараптамасы ие: жаңалық енгізетін жеке ұйымдар оның жалпыэкономикалық әсерін әрдайым толық бағалай бермейді.

Сондай-ақ АҚШ саясатының бір қыры — инновациялық жобаларды әзірлеу мен іске асыру бойынша шешім қабылдаудың төменгі ведомстволық деңгейде шоғырлануы. Елде болжамдау, стандарттау, басқарушылық шешімдерді оңтайландыру, мемлекеттік статистика жүргізу және бәсекелестік тетіктерін дамыту жүйелі түрде қолданылады. Антитресттік заңнама 100 жылдан астам уақыт бойы жұмыс істеп келеді.

Жапония: индустриялық стратегия және технополистер

Жапонияда өнеркәсіптің даму стратегиясын айқындауда және өнеркәсіптік ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды (ҒЗТКЖ) әзірлеп, енгізуде шешуші рөлді Сыртқы сауда және өнеркәсіп министрлігі (ССӨМ) атқарады. Ал ғылыми-техникалық үдерістің нақты бағыттарын іске асыруды ғылым және техника басқармасы үйлестіреді.

Институционалдық құралдар

  • ССӨМ қарауында лицензия экспорт-импортымен айналысатын өнеркәсіптік технологиялар ассоциациясы жұмыс істейді.

  • Ұзақ мерзімді ғылыми-техникалық бағдарламалар және шетелдік лицензияларды сатып алу үдерісін қосымша зерттеулермен сүйемелдеу.

  • Ғылыми-техникалық үдерісті іске асыруда ірі компанияларға сүйену.

Қаржыландыру және мақсат

Қазіргі кезеңде Жапонияда ҒЗТКЖ саласындағы мемлекеттік шығындар ЖІӨ-нің 3,5%-ына дейін жетіп, негізінен бастапқы зерттеулер мен жаңа идеяларды пысықтауға бағытталады.

Мемлекеттік саясаттың стратегиялық мақсаты — лицензия импорттайтын елден лицензия экспорттайтын елге айналу.

Ынталандыру әдістері және интеграция

ССӨМ өнеркәсіп пен сыртқы сауданың жалпы және салалық стратегиясын анықтаумен қатар, оны нақты іске асыратын құралдар жүйесіне ие. Әкімшілік және экономикалық әдістердің қатарына: жеңілдетілген несиелендіру, экспортты сақтандыру, экспортшылардың салықтан кезең-кезеңімен босатылуы, тікелей субсидиялар және мемлекеттік кешенді қолдау жатады.

Жанама әдістер ретінде банктер ұсынатын қаржылық ресурстарды мақсатты бөлу және оларды басым салаларға орналастыру, сондай-ақ мемлекеттер арасындағы ғылыми-техникалық алмасуды бақылау қолданылады.

Ғылым мен өндірісті ықпалдастыру бағыты жаңа технополис-қалаларды салуды және ғылыми сыйымды өндірістерді дамытуды көздейді. Технополистер стратегиясы — аймақтық жоғары технология орталықтарының желісін қалыптастырып, экономиканы жаңа қызмет салаларына көшіру және ұлттық шаруашылықтың интеллектуалдануын жеделдету.

Жапониядағы мемлекеттік реттеу индикативті жоспарлау, жоғары импорттық кедендік тарифтер, ҒЗТКЖ-ны қаржыландыруға салықтық және несиелік жеңілдіктер беру және ғылыми сыйымды өндірістерді ілгерілетудегі протекционистік саясат арқылы сипатталады.

Еуропа: ЕО-дағы инновациялық саясат пен бағдарламалар

Германия, Англия және Франция Еуропалық Одақ құрамына кіреді. Бұл елдер ҒЗТКЖ шығындарының абсолютті көлемі бойынша әлемде алдыңғы орындарды иеленеді: Германия — 2,3% ЖІӨ, Англия — 2,4% ЖІӨ, Франция — 2,2% ЖІӨ. ҒЗТКЖ саласы федералды бюджеттен шамамен 35–45% көлемінде қаржыландырылады.

ЕО инновациялық саясатының негізгі бағыттары

  • Бірыңғай монополияға қарсы заңнаманы әзірлеу және қолдану.
  • Жедел амортизация жүйесін енгізу.
  • ҒЗТКЖ саласына жеңілдетілген салық салу.
  • Шағын ғылыми сыйымды бизнеске қолдау көрсету.
  • Жаңа технологиялар саласындағы инновацияларды тікелей қаржыландыру.
  • Ғылыми сыйымды өнім шығаратын ұйымдар мен университеттік ғылымның іскерлік байланыстарын реттеу.

Инфрақұрылымдық жоспар және бағдарламалар

ЕО инновациялық саясатының негіздерінің бірі — 1985 жылы қабылданған инновациялар мен технологияларды таратудың халықаралық инфрақұрылымын дамыту жоспары. Құжаттың басты мақсаты — ұлттық және ұлтүсті деңгейде алынған ғылыми нәтижелердің дайын өнімге айналуын жеделдету, сондай-ақ ЕО ішінде инновациялардың таралуын жеңілдету.

1988 жылдан бастап ЕО-да ҒЗТКЖ нәтижелерін таратуға бағытталған VALUE бағдарламасы іске асырылды.

ESPRIT

Ақпараттық жүйелер технологиялары саласындағы еуропалық стратегиялық зерттеу бағдарламасы.

RACE

Еуропадағы жаңа байланыс тәсілдерін зерттеу бастамасы.

EUREKA

Бәсекеге қабілеттілікті күшейтуге бағытталған кешенді бағдарлама: еуропалық өнеркәсіптік топтар арасындағы ынтымақтастықты реттеу және оптроника, жаңа материалдар, ірі ЭЕМ, қуатты лазерлер, бөлшектер үдеткіштері, жасанды интеллект сияқты бағыттарда ҒЗТКЖ ұйымдастыру.

Инновациялық және инвестициялық қызметті құқықтық реттеу

ЕО-дағы инновациялық және инвестициялық қызметті реттеу әлемдік тәжірибеде кең қолданылатын қағидаттарға сүйенеді. Нарықтық экономикасы дамыған елдерде шетелдік инвесторлардың құқықтары мен мүдделерін мемлекеттік кепілдендіру әдетте үш деңгейде рәсімделеді:

  • Конституция (негізгі заң) деңгейінде.

  • Шетелдік инвестицияларды қорғау және ынталандыру туралы екіжақты мемлекетаралық келісімдер арқылы.

  • Мемлекеттер мен өзге ел азаматтары арасындағы инвестициялық дауларды реттеу жөніндегі конвенцияларға қатысу арқылы.