Барлық бюджеттік шығыстар
Қазақша реферат
Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтерді бюджеттен қаржыландыру және қаражаттың мақсатты пайдаланылуын бақылау
Материалда мемлекеттік қызметшілердің шетелде біліктілігін арттыру тетіктері, конкурстық іріктеу тәртібі, 2011 жылғы сандық көрсеткіштер, жалақы санаттары, сондай-ақ 2009–2013 жылдарға арналған бюджеттік жоспарлау мен шығыстарды лимиттеу қағидаттары жүйелендіріліп берілген.
Фокус
Нормативтік тәртіп
Уәкілетті орган, конкурстық комиссиялар және ашық конкурс арқылы іріктеу.
Фокус
Деректер
Лауазым саны, оқыту нәтижелері, жалақы диапазондары және бюджет жолдары.
Фокус
Бақылау
Лимиттер, жоспарлау және шығыстардың мақсатты жұмсалуын қадағалау.
Қаржыландыру және бақылаудың жалпы логикасы
Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтерді қаржыландыру республикалық және жергілікті бюджеттер қаражаты арқылы, сондай-ақ Қазақстан Республикасы Ұлттық банкінің сметасы (бюджеті) есебінен жүзеге асырылады. Қаражаттың тиімді әрі мақсатты жұмсалуын қамтамасыз ету үшін жоспарлау, лимиттеу және нәтижелерді мониторингтеу тетіктері қолданылады.
Маңызды екпін
Бюджеттік жоспарлау тек шығындарды есептеумен шектелмейді: ол басым бағыттарды айқындауды, лимиттерді белгілеуді және орындауды бақылауды қамтиды.
Мемлекеттік қызметшілердің шетелде біліктілігін арттыру тәртібі
Республикалық бюджет және Ұлттық банк сметасы есебінен
Мемлекеттік қызметшінің шетелде біліктілігін арттыру республикалық бюджет қаражаты және Қазақстан Республикасы Ұлттық банкінің сметасы (бюджеті) есебінен қаржыландырылуы мүмкін.
Уәкілетті орган шетелде біліктілікті арттыру бағдарламалары туралы ақпаратты мемлекеттік органдарға олардың қызмет ерекшеліктеріне сәйкес жолдайды.
Ашық конкурс және іріктеу қағидаттары
Мемлекеттік органдар үміткерлерді ашық конкурстық негізде, қабылдаушы тараптың өлшемдерін нақты айқындай отырып, бастапқы іріктеуден өткізеді.
Іріктеуді уәкілетті орган конкурстық комиссия арқылы ұйымдастырады; комиссияның дербес құрамы уәкілетті органмен белгіленеді.
Үміткер ұсынатын құжаттар
- 1 Өтініш (арыз).
- 2 Қызметке тағайындау және қызметтен босату құқығы бар лауазымды тұлғаның ұсынысы (мемлекеттік орган басшысы, орталық атқарушы органның жауапты хатшысы немесе өкілеттігі жүктелген тұлға және т.б.).
- 3 Атқарған қызметтері туралы мәліметтер (қызметтер тізімі).
- 4 Шетелдік серіктестердің талаптарына сәйкес қосымша құжаттар.
Жергілікті бюджет есебінен бағдарламалар
Жергілікті бюджеттер қаражаты есебінен ұсталатын мемлекеттік қызметшілердің шетелде біліктілігін арттыру бағдарламаларының тізбесін облыстардың, Астана мен Алматы қалалары әкімдері бекітеді (бекітілген республикалық тізбеге сәйкес).
Мұндай іріктеуді дербес құрамын әкімдер бекітетін конкурстық комиссия жүзеге асырады. Комиссия құрамына уәкілетті органның аумақтық бөлімшелері және жергілікті бюджет есебінен ұсталатын өзге де органдардың өкілдері кіреді.
Өзге қаражаттар есебінен оқу
Егер халықаралық ұйымдар немесе шетелдік мемлекеттердің үкіметтері гранттар, техникалық көмек немесе заңнама тыйым салмайтын өзге де қаражаттар бөлсе, мемлекеттік орган уәкілетті орган бекіткен ережеге сәйкес ашық конкурс арқылы үміткерлерді іріктейді.
Мемлекеттік қызметші шетелге өз қаражаты есебінен немесе жеке тәртіппен ұсынылған стипендия арқылы оқуға кетсе (соның ішінде тіл үйрену үшін), оған ақысыз еңбек демалысы берілуі мүмкін.
Мемлекеттік қызметтің сандық есебі және оқыту нәтижелері
Кесте 1. Мемлекеттік лауазымдар саны (2011 жылғы 1 шілде)
Штаттық және нақты көрсеткіштер
| Көрсеткіш | Мәні |
|---|---|
| Мемлекеттік лауазымдардың штаттық саны | 90 923 |
| Нақты саны | 87 358 |
| Саяси мемлекеттік қызметшілер (нақты) | 3 125 |
| Саяси мемлекеттік қызметшілер (штат бойынша) | 3 179 |
Академиядағы оқыту (2011 жылғы 1 шілдеге дейін)
- Біліктілікті арттыру бойынша 21 семинар, қайта даярлау бойынша 8 семинар өткізілді.
- 942 мемлекеттік қызметші біліктілігін арттырды: 286 — орталық органдардан, 402 — жергілікті атқарушы органдардан (деректер мәтінде осылай берілген).
- 254 мемлекеттік қызметші қайта даярлаудан өтті: басшы лауазымға тағайындалғандар — 105, алғаш қабылданғандар — 149.
- Мәтінде қосымша түрде 688 адам қайта даярлаудан өтті деген дерек те келтірілген: 286 — орталық органдардан, 402 — жергілікті органдардан.
Ескерту
Бастапқы мәтінде кейбір көрсеткіштер қайталанып немесе әртүрлі берілген. Мұнда деректер бастапқы мазмұн сақтала отырып, құрылымдалды.
Өңірлік оқыту орталықтары және бағдарламаларды келісу
- 2010 жылы өңірлік орталықтарда 362 оқыту семинары өтті: 86 — қайта даярлау, 276 — біліктілікті арттыру.
- Қайта даярлау курстарында 2 051 адам, біліктілікті арттыру курстарында 6 454 адам оқытылды.
- Есепті кезеңде 46 білім беру ұйымынан 269 бағдарлама келісуге түсті: 160 — келісілді, 109 — қайта өңдеуге қайтарылды.
- Осылайша, 2011 жылғы 1 шілдеге қарай 9 841 мемлекеттік қызметші оқытылды.
Әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің жалақы санаттары және біліктілік талаптары
Кесте 2. Лауазымдық жалақы диапазондары
Минимум және максимум (теңге)
| Санат | Мин | Макс | Санат | Мин | Макс |
|---|---|---|---|---|---|
| C4 | 118 517 | 160 158 | C-O-4 | 84 563 | 114 032 |
| C5 | 106 345 | 143 501 | C-O-5 | 64 063 | 86 485 |
| C6 | 64 063 | 108 267 | C-O-6 | 51 251 | 78 157 |
| C-0-1 | 140 298 | 189 627 | C-R-5 | 44 844 | 67 907 |
Санаттар бойынша негізгі талаптар (қысқаша)
C-4 санаты
Білімі — жоғары кәсіптік. Әдетте мемлекеттік қызмет өтілі кемінде 3 жыл. Балама талаптар ретінде мемлекеттік тапсырыс бағдарламалары бойынша немесе шетелдік ЖОО-да басым мамандықтар бойынша оқу (бакалавриат/магистратура) және өзге де тиісті еңбек өтілі нұсқалары қарастырылады.
C-5 санаты
Білімі — жоғары кәсіптік. Мемлекеттік қызмет өтілі кемінде 2 жыл немесе функционалдық бағытқа сәйкес өңірлік еңбек өтілі (кемінде 3 жыл). Басым мамандықтар бойынша бакалавриатты аяқтау да ескеріледі.
C-6 санаты
Білімі — жоғары кәсіптік (мәтінде нақтылау қысқа берілген).
C-O-1 санаты
Білімі — жоғары кәсіптік. Мемлекеттік қызмет өтілі кемінде 4 жыл немесе балама ретінде: мемлекеттік тапсырыс/шетелдік ЖОО бағдарламаларын аяқтау және басшылық не өзге лауазымдардағы еңбек өтілі талаптары.
C-O-4 санаты
Білімі — жоғары кәсіптік. Мемлекеттік қызмет өтілі кемінде 1 жыл немесе функционалдық бағытқа сәйкес өңірлік еңбек өтілі кемінде 2 жыл. Басым мамандықтар бойынша бакалавриатты аяқтау да есепке алынады.
C-O-5 санаты
Білімі — жоғары кәсіптік. Сондай-ақ, белгілі бір жағдайларда (кемінде 1 жыл мемлекеттік қызмет өтілі немесе функционалдық бағытқа сәйкес өңірлік еңбек өтілі кемінде 2 жыл болса) орта кәсіптік білімі бар тұлғаларға да рұқсат етіледі.
2009–2013 жылдарға арналған бюджеттік жоспар және білімге қатысты шығындар
Кесте 3. ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің 2009–2013 жж. бюджеттік жоспары
Көрсеткіштер мың теңгемен берілген
| Бап | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|---|---|---|---|---|---|
| Барлық бюджеттік шығыстар | 2 215 317 | 1 728 911 | 1 983 826 | 2 135 018 | 2 158 595 |
| Ағымдағы бюджеттік шығыстар | 2 215 317 | 1 728 911 | 1 983 826 | 2 135 018 | 2 158 595 |
| 001. Бірыңғай мемлекеттік саясатты қалыптастыру және іске асыру | 466 583 | 542 459 | 617 728 | 685 391 | 694 746 |
| 002. Мемлекеттік қызмет кадрларын тестілеу қызметтері | 87 455 | 87 455 | 94 014 | 94 014 | 94 014 |
| 004. Даярлау, қайта даярлау және біліктілікті арттыру | 992 463 | 1 096 492 | 1 088 975 | 1 170 648 | 1 170 648 |
| 003. Шетелдік оқытушыларды тарта отырып біліктілікті арттыру қызметтері | — | 94 261 | 102 460 | 111 682 | — |
| 009. Күрделі шығыстар | 0 | 2 505 | 13 848 | 2 505 | 2 505 |
| 090. СЖҚИ бойынша әлеуметтанушылық зерттеулер | 0 | 0 | 15 000 | 15 000 | 15 000 |
| 050. Тәуелсіз сарапшылар/ҮЕҰ арқылы тиімділікті бағалау | 0 | 0 | 60 000 | 65 000 | 70 000 |
2011 жыл бойынша қысқаша талдау
2011 жылы барлық бюджеттік шығындар 1 983 826 мың теңгені құрады; ағымдағы бюджеттік шығыстар да осы деңгейде белгіленген. Бірыңғай мемлекеттік саясатты қалыптастыру және іске асыруға 617 728 мың теңге бағытталды.
Мемлекеттік қызмет кадрларын тестілеу қызметтеріне жұмсалған шығындар 94 014 мың теңгеге жетті. Мемлекеттік қызметшілерді даярлау, қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыруға бөлінген қаражат 1 088 975 мың теңге болды. Шетелдік оқытушыларды тарта отырып біліктілікті арттыру бойынша шығындар 102 460 мың теңгені құрады.
Кесте 4. Мемлекеттік қызметтің білімге кеткен шығындары (2011 жылғы қорытынды)
Көрсеткіштер бастапқы мәтіндегі беріліміне сай сақталды
| Бағдарлама | Сома (мың тг) |
|---|---|
| ҚР Мемлекеттік қызмет істері агенттігі (ағымды бағдарламалар жиыны) | 1 183 236,0 |
| Шетелдік оқытушыларды тарта отырып біліктілікті арттыру қызметтері | 94 261,0 |
| Даярлау, қайта даярлау және біліктілікті арттыру | 1 088 975,0 |
| Басқалар | 15 000,0 |
Салалар бойынша үлестік құрылым (мәтіндегі дерек)
Үлес
Білім беру
22,4%
Үлес
Денсаулық сақтау
13,3%
Үлес
Әлеуметтік қамсыздандыру
12,3%
Үлес
Қорғаныс
11,1%
Үлес
Мемлекеттік қызмет
9,2%
Үлес
Мәдениет, спорт, туризм
6,8%
Үлес
ТКШ (ЖКХ)
6,3%
Үлес
Көлік және коммуникация
5,5%
Үлес
Ресми трансферттер
5,9%
Үлес
Басқалар
7%
Бюджеттік лимиттер және жергілікті бюджеттердің қалыптасуы
Республикалық және жергілікті бюджеттер шығыстарының лимиті бюджеттік жоспарлау жөніндегі тиісті уәкілетті органдармен ағымдағы және даму бюджеттік бағдарламалары үшін қалыптастырылады. Лимиттерді айқындаудың негізіне бюджет болжамдары, бюджет қаражатын пайдаланудың басым бағыттары, операциялық қалдық мөлшері, орта мерзімді фискалдық саясат көрсеткіштері, сондай-ақ республика мен өңірлердің орта мерзімді даму жоспарлары кіреді.
Лимиттер бюджеттік комиссияда қаралғаннан кейін, бюджеттік жоспарлау жөніндегі уәкілетті органдар оларды әрбір бюджеттік бағдарлама әкімшілеріне жеткізеді. Осы тәсілге сәйкес, белгілі бір әкімшілік-аумақтық бірліктерге арналған шығыстар бағыттары төмен тұрған бюджет деңгейлері бойынша да қалыптастырылады.
Жергілікті бюджеттердің нормативтік реттелуі
Жергілікті бюджет шығыстарын қалыптастыру Бюджет кодексімен, нормативтік құқықтық актілермен және тиісті мәслихаттардың шешімдерімен реттеледі. Жергілікті билік органдарына аумақтардың экономикалық және қаржылық базасын пайдалану жөнінде өкілеттіктер беріледі.
Экономикалық және қаржылық базаның мазмұны
Әкімшілік-аумақтық бірліктің экономикалық базасы ретінде жергілікті тұрғындардың әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктерін қамтамасыз етуге қажетті кіріс көздерін қалыптастыратын меншікті мүлік пен берілген объектілер қарастырылады.
Қаржылық база — меншікті бюджеттік қаражат және жоғары тұрған бюджеттерден берілетін ресми трансферттер есебінен қалыптасатын қаржылық ресурстар.
Шығыстар құрамын айқындау
Бюджет жүйесінің әрбір деңгейіндегі шығыстардың құрамы қолданыстағы заңнамалық актілермен, тиісті аумақта қаржыландырылуы қажет нақты объектілермен және олардың қызметін қамтамасыз ету үшін қажетті шығындармен айқындалады. Бұл тәсіл жоспарлаудың нақтылығын арттырып, қаражаттың мақсатты жұмсалуын бақылауға мүмкіндік береді.
Қорытынды: Қазақстан Республикасында жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтер бойынша жоспарлау тетіктері шығыстарды орта мерзімді кезеңге есептеуге, басымдықтарды белгілеуге және бюджет қаражатының мақсатты жұмсалуын жүйелі түрде қадағалауға бағытталған.