Қазақша рефераттар

Мемлекеттік қызметтің негізгі қағидалары мен құқықтық жағдайы және заңға сипаттама

Мазмұны

  1. Кіріспе — 3-бет
  2. I. Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтің теориялық негізі — 5-бет
    1. Мемлекеттік қызметтің түсінігі мен ерекшелігі — 5-бет
    2. Мемлекеттік қызметтің негізгі қағидалары, құқықтық жағдайы және заңнамаға шолу — 9-бет
    3. Мемлекеттік қызметтер саласындағы стандарттардың құрылымы мен құрамы — 13-бет
  3. II. Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтерге жұмсалатын бюджет шығыстарын қалыптастыру — 17-бет
    1. Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік органдардың түрлері және фискалдық қызметті ұстауға байланысты бюджет шығыстары; біліктілікті арттыру жолдары — 17-бет
    2. Жалпы сипаттағы мемлекеттік қызметтерді бюджеттен қаржыландыру және қаражатты пайдалануын бақылау — 20-бет
  4. Қорытынды — 28-бет
  5. Пайдаланылған әдебиеттер тізімі — 30-бет

Кіріспе

Мемлекеттік қызметшілер әкімшілік-құқықтық субъектілер ретінде демократия мен құқық қағидаттарына сүйене отырып, экономика, әлеуметтік-мәдениет және әкімшілік-саяси салаларды басқаруда, қазақстандық мемлекеттілікті нығайтуда және қоғамды реформалауда маңызды рөл атқарады.

Елімізде қоғам мен мемлекет өмірінің барлық салаларында жүріп жатқан қайта құрулар мемлекеттік қызметшілерге қойылатын талаптарды түбегейлі өзгертті. Нарықтық қатынастарға көшу кезеңінде мемлекеттік аппараттың қызметі нарықтық реформаларды толық көлемде іске асыру міндеттеріне әрдайым сай келе бермеді. Осыған байланысты мемлекеттік қызметті реформалау қажеттілігі туындады.

Реформалаудың мақсаты — қазіргі және болашақ саяси-экономикалық жағдайларда тиімді жұмыс істей алатын жаңа үлгідегі мемлекеттік аппарат қалыптастыру: жоғары кәсіби білікті, құзыретті, нәтижеге бағытталған және тәртіпті кадрлық құрам құру. Бұл міндетті іске асыру мемлекеттік қызметшілердің тиісті әкімшілік-құқықтық мәртебесін айқындауды да қамтиды.

Әдеп, шектеулер және мүдделер қақтығысының алдын алу

Мемлекеттік қызметкерлер жеке мүдде мақсатында жабық үкіметтік ақпаратты, сондай-ақ соған ұқсас сипаттағы мәліметтерді пайдалануды көздейтін қаржылық операцияларға қатыспауға тиіс. Сонымен бірге қызметкерлерге олардың белгілі бір ресми әрекет жасауына ықпал етуі мүмкін тұлғалардан немесе мемлекеттік органның қызметі реттейтін салада жұмыс істейтін адамдар тобынан сыйлықтар алуға, не қандай да бір нысанда көтермелеуді қабылдауға тыйым салынады.

Тыйым салынатын әрекеттер

  • Жабық ақпаратты жеке пайда үшін пайдалану немесе соған байланысты операцияларға қатысу.
  • Қызметтік шешімге ықпал етуі мүмкін тұлғалардан сыйлықтар мен көтермелеулер қабылдау.
  • Мүдделері қызметтік міндеттерді орындауға тәуелді адамдардан сыйлық алу.

Маңызды қағида

Қызметтік бейтараптық пен адалдық — мемлекеттік аппаратқа деген сенімнің негізі. Сондықтан әдеп нормалары тек формалды талап емес, басқарудың сапасын айқындайтын тетік ретінде қарастырылады.

Мемлекеттік механизм қызметіндегі кәсібиліктің маңызы өте жоғары болғандықтан, халықаралық қоғамдастық лауазымды тұлғалардың жүріс-тұрыс ережелері мен оларға қойылатын талаптарды бекітетін бірқатар құжаттарды қабылдады. Бұл, әсіресе, құқықтық тәртіпті қамтамасыз етуге қатысты салаларда өзекті: мұнда адам құқықтарының бұзылу тәуекелі жоғары болғандықтан, қызметкерлердің кәсіби қызметі ерекше реттеуді және бақылауды талап етеді.

Саяси бейтараптық және құқық үстемдігі

Мемлекеттік органдарда саяси партиялардың ұйымдарын құруға жол берілмейді. Мемлекеттік қызметшілер лауазымдық міндеттерін атқару кезінде заң талаптарын басшылыққа алады және саяси партиялардың, қоғамдық бірлестіктердің, сондай-ақ олардың органдарының шешімдеріне тәуелді болмайды.

Мемлекеттік қызметшілердің атқаратын міндеттері мен функциялары саяси және діни алаламаушылықты, яғни бейтараптықты талап етеді. Бұл талап мемлекеттік басқарудың тұрақтылығын сақтауға және азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауға бағытталған.

Практикалық өлшем

Бағдар
Заң талаптары
Тәуелсіздік
Партиялық шешімдерден
Нәтиже
Сенім мен тұрақтылық

Құқықтық реттеу және кадрлық талаптарды айқындау

Мемлекеттік қызмет мәселелерін реттейтін нормативтік құқықтық актілердің ауқымы мен мазмұны мемлекеттік-қызметтік қатынастардың пайда болуы мен іске асырылу мүмкіндіктеріне тікелей байланысты. Ең алдымен мемлекеттік билік органдарының жүйесі мен ішкі құрылымын анықтау, мемлекеттік лауазымдар тізбесін бекіту, оларды санаттар мен топтар бойынша жіктеу қажет.

Айқындауды қажет ететін негізгі блоктар

  • Органдар жүйесі мен ішкі құрылымы

    Қызметтердің өзара байланысы мен өкілеттіктердің бөлінуі.

  • Лауазымдар тізбесі және жіктеу

    Санаттар мен топтар бойынша жүйелеу.

  • Өкілеттіктер мен функциялар көлемі

    Әр лауазымның нақты жауапкершілік шекарасы.

  • Біліктілік талаптары

    Білім, тәжірибе және құзыреттерге қойылатын өлшемдер.

Ұйымдастыру тиімділігі: уақыт, ақпарат және шешім сапасы

Бүгінгі таңда мемлекеттік басқарудың басты мақсаттарының бірі — мемлекеттік қызметшілердің жұмысын оңтайлы ұйымдастыру. Бұл жоспарлау арқылы жұмысты жүйелеуді, ақпаратты алу және өңдеу мәдениетін қалыптастыруды, шешімдерді әзірлеу мен қабылдаудың тұрақты әдістерін қолдануды талап етеді.

Жоспарлау

Міндеттерді уақытқа бөліп, басымдықтарды нақтылау басқару процесін тәртіпке келтіреді.

Ақпаратпен жұмыс

Деректерді уақтылы жинау және сапалы өңдеу негізделген шешім қабылдаудың өзегін құрайды.

Шешім сапасы

Әдіс-тәсілдердің стандартталуы қателікті азайтып, басқарудың тұрақтылығын күшейтеді.

Уақыт факторы ақпаратты өңдеуде ұқыптылықты, сондай-ақ негізделген және уақтылы басқарушылық шешімдерді қабылдау тұрғысынан мемлекеттік орган қызметін тиімді ұйымдастыруды талап етеді. Аталған мәселелердің барлығы даярлықтан өткен және тәжірибелі кадрлар құрамынсыз толық шешілмейді.