Мүгедектердің жағдайы
Қарт адамдарға қатысты мемлекеттік саясат бірнеше өзекті бағытқа сүйенеді: біріншіден, еліміздегі демографиялық өзгерістерге жүйелі түрде дайындалу; екіншіден, егде жастағы адамдардың өмір сүру сапасын арттыру; үшіншіден, халықтың қартаю үдерісі туындататын қажеттіліктер мен мұқтаждықтарға сәйкес әлеуметтік қызметтерді одан әрі дамыту.
Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің инфрақұрылымы
Қазақстан Республикасында қарт адамдарға әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің инфрақұрылымы стационарлық, жартылай стационарлық және стационарлық емес қызмет түрлерінен тұрады.
2000 жылдардың ортасынан бастап үйге барып қызмет көрсету, әлеуметтік-тұрмыстық, әлеуметтік-медициналық және құқықтық көмектер, сондай-ақ муниципалдық орталықтардың қызметі кеңейіп келеді.
Стационарлық желіні дамытудағы негізгі бағыттар
- Тұрақты өмір сүруге барынша қолайлы жағдайлар жасау.
- Медициналық және әлеуметтік көмекті, реабилитацияны сапалы ұйымдастыру.
- Әлеуметтік-мәдени қызметтерді ұсыну.
- Қарым-қатынасты және әлеуметтік байланыстарды нығайту.
- Интернат-үйлер мен герантологиялық орталықтардың әлеуетін арттыру.
Жоспарланған шаралар және жүйедегі түйткілдер
Еңбек және әлеуметтік қорғау саласындағы 2006–2008 жылдарға арналған жоспарларда бірқатар шаралар көзделді: стационарлық мекемелерде 2000–4000 жаңа орын ашу; жүзден астам әлеуметтік қызмет бөлімшесін іске қосу; үйде және тұрғын үй-жайда әлеуметтік-медициналық қызмет көрсететін қосымша мамандандырылған бөлімшелер ашу; үйге барып қызмет көрсету үлесін 10–12%-ға дейін арттыру.
Дегенмен жүйе тұрақты жұмыс істегенімен, қарт адамдардың жеке қажеттіліктері әрдайым толық ескеріле бермейді. Осы тұрғыда атаулы (адресті) көмек көрсететін әлеуметтік қызмет орталықтарының рөлі артады.
Болашақ модель: әлеуметтік пәтер
Қарт адамдардың өмірін қамтамасыз етудің перспективалы үлгілерінің бірі ретінде егде жастағы жалғызбасты адамдарға арналған арнаулы үйлерді, соның ішінде жаңа форматтағы қызмет — әлеуметтік пәтерді атауға болады. Мұндай шешім жалғыз тұратын қарттардың тұрмыс жағдайын жақсартуға бағытталады.
Өзіне-өзі көмек және өзара көмек: қазіргі технологиялар
Егде жастағы адамдармен әлеуметтік жұмыс жүргізудің тиімді тетіктерінің бірі — өзіне-өзі көмек және өзара көмек жүйелері. Тәжірибе көрсеткендей, өзара көмек топтары көбіне 5–7 адамнан тұратын шағын қауымдастық түрінде құрылады.
Әдетте олар бір-біріне жақын тұратын, тұрақты байланыста болатын адамдарды біріктіреді. Топ мүшелері өз проблемалары мен қажеттіліктерін бірлесіп талқылап, нақты көмектесу арқылы шешім табады.
Өзара көмектің мәні
Өзара көмек — ортақ қажеттіліктері мен проблемалары бар қарт адамдардың ерікті түрде өзара әрекеттесуі. Ол әлеуметтік қолдаудың маңызды түрі ретінде қарастырылады.
Рухани қолдау
Қиын кезеңде демеу, үміт, ынта беру.
Ақпараттық көмек
Қызметтер, құқықтар, мүмкіндіктер туралы бағыт беру.
Статустық қолдау
Адам қадір-қасиетін, қоғамдық мойындауды күшейту.
Эмоциялық қолдау
Қарым-қатынас арқылы жалғыздықты азайту.
Топтардың дамуының кезеңдері
-
1
Дайындық және қалыптасу кезеңі
2–3 зейнеткер немесе 1 қарт адам және әлеуметтік жұмыс маманы қатысуы мүмкін. Бұл кезеңде орын іздеу, ақпараттандыру, ұйымдастыру қиындықтарын алдын ала жоспарлау жүзеге асады.
-
2
Алғашқы жұмыс істеу кезеңі
Тұрақты кездесулер, міндеттерді бөлісу, топ ішіндегі сенімді қатынасты қалыптастыру іске асады.
-
3
Іс-әрекеттерді толық іске асыру кезеңі
Топ нақты әлеуметтік бастамаларға шығып, кей жағдайда өзін-өзі басқару құрылымын қалыптастырады.
Өзара көмек топтарының ықтимал нәтижелері
- Қиындықтарды шешуге арналған ұсыныстар мен тәжірибе алмасу.
- Қажет болған жағдайда материалдық қолдау алу.
- Қамқорлық пен ықыласты сезіну арқылы психологиялық тұрақтылықтың артуы.
- Қоғамдық көзқарасқа ықпал етіп, құқықтар мен қолжетімділікті ілгерілету.
Кей жағдайларда өзара көмек тобы ресми тіркеліп, қоғамдық ұйым мәртебесін алады; жарғы қабылдап, институционалдық деңгейде жұмыс жүргізеді.
Қоғамдық қолдау формалары: клубтар және бірлескен жұмыс
Қарт адамдарға қолдаудың қоғамдық түрлерін дамытуда әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарының қоғамдық ұйымдармен бірлесіп жұмыс істеуінің маңызы арта түседі. Қазіргі технологиялардың бірі — ортақ мүдделер бойынша клубтар құру.
Клубтардың басты мақсаты — бос уақытты тиімді өткізуге жағдай жасау, мәдени-ағартушылық қажеттіліктерді қанағаттандыру, кеңес беру, демалысты және пайдалы іс-әрекеттерді ұйымдастыру.
Клубтардың негізгі түрлері
Жұмыс орны бойынша
Бұрынғы кәсіпорын қызметкерлерін біріктіреді. Жолдастық байланыстарды қалпына келтіріп, зейнетке шығумен байланысты күйзелісті азайтуға ықпал етеді.
Тұрақты мекенжай бойынша
Қатысушылар бір-біріне жақын тұратындықтан, клуб жұмысына жиі қатысуға қолайлы. Табысты жұмысқа бағдарлама және басшылықтың ұйымдастырушылық біліктілігі әсер етеді.
Қажеттіліктер мен іске асырылатын қызмет түрлеріне байланысты шеберханалар, құрал-жабдықтар және жұмыс кеңістіктері ұйымдастырылуы тиіс. Әлеуметтік-экономикалық жағдай тұрақсыз әрі өзгермелі болған кезде әлеуметтік қызметкер жаңа қажеттіліктерді анықтау үшін зерттеу жұмысын жүргізіп, жаңа қызмет түрлерін ынталандыруы, тиімділігін және шығындарды оңтайландыруды бағалауы қажет.
Әлеуметтік саясат: мазмұны және өлшемдері
Әлеуметтік саясат — әлеуметтік дамудың мақсаттарына сай көрсеткіштерге қол жеткізуге бағытталған қоғам мен мемлекеттің көзқарастары мен шешімдерінің жиынтығы. Қазақстанның қазіргі әлеуметтік саясаты әлемдегі бәсекеге қабілетті елдердің қатарына ену стратегиясының басым бағыттарының бірі ретінде қарастырылады.
Ол халықтың әлеуметтік тұрғыда әлсіз қорғалған топтарын қолдауға бағытталады: көпбалалы отбасылар, қарт адамдар, зейнеткерлер, әйелдер және жастар.
БҰҰ ұсынатын әлеуметтік көрсеткіштер блоктары
- Халық
- Қоғамның әлеуметтік құрылымы
- Отбасы және тұрмыс
- Табыстар және жинақ
- Өмір сүру деңгейі
- Денсаулық сақтау
- Азық-түлікке қолжетімділік
- Тұрғын үй жағдайы
- Білім беру және мәдениет
- Еңбек және жұмыспен қамту
- Әлеуметтік қамсыздандыру
- Балаларды дамыту және тәрбиелеу
- Мүгедектердің жағдайы
- Қарт адамдар мен зейнеткерлер
- Қоғамдық қорлар және өзге салалар
Жалпы алғанда, әлеуметтік саясат адамның еркіндігін кеңейтуге, таңдау мүмкіндіктерін арттыруға және өзін-өзі дамыту әлеуетін іске асыруға бағытталуы тиіс. Сонымен бірге әлеуметтік саясат шығынды қажет ететін, күрделі сала екені де ескеріледі.
Қартаю феномені және халықаралық бағдарлар
Қартаю мәселесі ХХ ғасырдың, әсіресе соңғы онжылдықтардың маңызды әлеуметтік феноменіне айналды. Бұл кезең — жеке дамудың ұзақ әрі мәнді бөлігі, сонымен қатар қоғамдағы макроәлеуметтік өзгерістердің индикаторы.
Халықаралық тәжірибеде егде жастағылар үлесі артқан сайын еңбекке қабілетті тұрғындарға түсетін жүктеме көбейеді. Осыған байланысты 1991 жылы БҰҰ егде жастағы адамдарға қатысты қағидаларды қабылдап, 1992 жылы қартаю мәселелері бойынша стратегиясын айқындады. 1999 жыл Халықаралық қарттар жылы ретінде аталып өтті.
Қазақстандағы құқықтық негіз және әлеуметтік статус
Қазақстанда қарт адамдар мен мүгедектер Конституциямен және басқа да заңнамалық актілермен бекітілген әлеуметтік-экономикалық және жеке құқықтарға ие. Дегенмен олардың әлеуметтік статусы еңбек қызметінің тоқтауына, құндылық бағдарлардың өзгеруіне, өмір салты мен қарым-қатынастың трансформациясына, сондай-ақ жаңа әлеуметтік-тұрмыстық және психологиялық шарттарға бейімделудің қиындығына байланысты күрделі мәселелерді туындатуы мүмкін.
Өмір қызметінің шектелуі және реабилитацияның маңызы
Қарт адамдар мен мүгедектердің өмір қызметінің шектелуі — ең өткір әлеуметтік мәселелердің бірі. Бұл өзіне-өзі қызмет көрсету мүмкіндігінің төмендеуі, қозғалыстың шектелуі, бағдарланудың қиындауы, қарым-қатынас жасау мүмкіндігінің азаюы, мінез-құлықты бақылаудың әлсіреуі және еңбек қызметімен айналысуға кедергілердің пайда болуы сияқты көріністермен сипатталады.
Мұндай жағдайда әлеуметтік көмек пен әлеуметтік реабилитация жүйесі ерекше маңызға ие. Реабилитация әлеуметтік-экономикалық, медициналық, құқықтық, кәсіби және өзге де шараларды қамтиды; олардың мақсаты — қажетті жағдайларды қамтамасыз етіп, осы топтардың қоғам өміріне толыққанды қатысуына мүмкіндік беру.
Әлеуметтік қызмет көрсету орталығының құрылымы
Күндізгі бөлім
Тамақтандыруды, дәрігерге дейінгі медициналық көмекті және мәдени қызметтерді ұйымдастырады. Қосымша ретінде шеберханалар мен қолжетімді еңбек түрлеріне қатыстыру қарастырылуы мүмкін.
Уақытша тұру бөлімі
Емдік-сауықтыру және реабилитациялық шараларды, мәдени және тұрмыстық қызмет көрсетуді, тәулік бойы тамақпен қамтамасыз етуді қамтиды.
Үйде әлеуметтік көмек бөлімі
Үнемі немесе уақытша түрде (әдетте 6 айға дейін) басқа адамның көмегіне мұқтаж азаматтарға әлеуметтік-тұрмыстық қызмет көрсетуді ұйымдастырады. Негізгі міндеттердің бірі — үйде қызмет көрсетуге мұқтаж адамдарды анықтау.
Шұғыл әлеуметтік қызмет
Негізгі көмек
Тегін ыстық тамақ немесе азық-түлік жиыны, киім мен аяқ киім, бірінші қажеттіліктегі заттар, материалдық көмек.
Қауіпсіздік және қолдау
Уақытша баспанаға жәрдемдесу, шұғыл психологиялық көмек (соның ішінде сенім телефоны арқылы), құқықтық кеңес.
Атаулы қорғау және күндіз келіп-кететін бөлімдер
Қарт адамдарды атаулы қорғау көбіне ең жоғары қажеттілікке ие топтарға бағытталады: жалғызбасты зейнеткерлерге, мүгедектерге, 80 жастан асқан адамдарға. Әлеуметтік зерттеулер қарттарға қолайлы жағдай жасаудың негізгі бағыттары ретінде зейнетақыны көтеруді, зейнетақымен қамсыздандыруды жетілдіруді, үйде қызмет көрсетуді дамытуды, қарттарға арналған үйлердің санын арттыруды және өмір сүру жағдайын жақсартуды көрсетеді.
Күндіз келіп-кететін бөлімдердің мақсаты
2000 жылдан бастап қарттарға қызмет көрсету орталықтарында күндіз келіп-кететін бөлімдер ашыла бастады. Бұл бөлімдердің мақсаты — отбасымен бірге тұратын немесе жалғызбасты қарттар үшін күндізгі уақытта қолдау көрсететін орта құру.
- Жайлылық пен қауіпсіз ортада болу, тұрақты қарым-қатынас жасау.
- Уақытты мағыналы өткізу және мәдени іс-шараларға қатысу.
- Кемінде бір мезгіл тамақтану, қажет болса дәрігерге дейінгі көмек алу.
- Жалғыздықты жеңуге және белсенді өмір салтын қалыптастыруға қолдау.
Бөлімге, әдетте, өзіне қызмет етуі және белсенді қозғала алуы сақталған зейнеткерлер мен мүгедектер жеке өтініші және медициналық ұйымның қорытындысы негізінде қабылданады.
Қарттық туралы әлеуметтік ғылым: негізгі бағыттар
Биологиялық және психологиялық үдеріс
Қартаюды дене және психика деңгейіндегі ұзақ процесс ретінде зерттеу.
Институционалдық тәсіл
Егде жастағылардың қоғамдағы орны мен әлеуметтік-экономикалық статусын сипаттау.
Тарихи-мәдени сараптама
Әр халықтағы кәрілік туралы түсініктің тарихи және мәдени ерекшеліктерін талдау.
Қартаюдың салдары: демографиядан әлеуметтік қатынастарға дейін
Демографиялық және макроэкономикалық салдар
- Туылым көрсеткіштерінің динамикасы.
- Өмір сүру ұзақтығының өсуі және егде жасқа жететіндер санының артуы.
- Зейнеткерлердің өмір сапасы стандартын қамтамасыз етудегі ұжымдық жауапкершілік мәселесі.
Әлеуметтік қарым-қатынас саласындағы өзгерістер
- Отбасы және туыстық қатынастар құрылымының өзгеруі.
- Әртүрлі ұрпақтардың бір-бірін қолдау механизмдерінің трансформациясы.