Қазақша рефераттар

Экспортты сақтандыру

Дамыған нарықтық экономикалы елдердің сыртқы сауданы реттеу жүйесінде ұлттық экспорттаушыларды ынталандыру тетіктері ерекше орын алады. Бұл тетіктердің мақсаты — экспорттың көлемін ұлғайту, жаңа нарықтарға шығуды жеңілдету және халықаралық бәсекеге қабілеттілікті күшейту.

Экспортты көтермелеудің негізгі құралдары

Қаржылық қолдау

  • Субсидиялау
  • Экспорттық-импорттық операцияларды несиелеу
  • Экспорттық операцияларды сақтандыру

Фискалдық және құрылымдық ынталандыру

  • Салықтық жеңілдіктер
  • Капиталды әкету мен әкелуді ынталандыру
  • Экспортқа бағдарланған өндірістерге ұзақ мерзімді инвестициялар

Мемлекеттің нарықтағы рөлі

  • Тауар өндіру мен өткізуге мемлекеттің белсенді қатысуы
  • Экспорттық инфрақұрылымды қолдау

Технологиялық саясат

  • Ғылыми зерттеулерді дамыту
  • Инновацияларды өнеркәсіпте енгізуді қаржыландыру
  • Жоғары экспорттық бағдарланған салаларды қолдау

Субсидиялау және оның шектеулері

Экспорттаушыларға қаржылық көмек көрсету көбіне мемлекеттік бюджеттен қаржы бөлу және әртүрлі қаржы қызметтерін ұсыну арқылы жүзеге асырылады. Кейбір елдер халықаралық ұйымдардың тыйымдарына қарамастан, ішкі нарықтағы жоғары баға мен әлемдік нарықтағы төмен бағаның айырмасын жабу үшін субсидия беруге ұмтылады.

Негізгі әсері

Субсидия экспорттаушыға тауар бағасын төмендетуге, экспортты кеңейтуге және жеке фирмалар үшін қолайсыз немесе тәуекелі жоғары нарықтарға енуге мүмкіндік береді. Алайда антидемпингтік конвенциялар мұндай тәжірибені шектейтіндіктен, елдер көбіне балама әдістерді қолданады.

Субсидиялаудың кең тараған жанама тәсілдерінің бірі — ұлттық валютаның айырбас бағамын төмендету. Бұл тәсіл, мысалы, Жапонияда сыртқы нарықтардағы позицияны нығайту үшін ұзақ уақыт қолданылған.

Мемлекеттік несиелеу: жеңілдетілген нысандар

Экспортты ынталандыруда мемлекеттік несиелеу ерекше маңызды орын алады. Әдетте ол мемлекеттік банктер немесе мемлекеттің қатысуымен құрылған арнайы қаржы институттары арқылы орта және ұзақ мерзімді несиелер беру арқылы іске асады. Бұған қоса, экспорттық несиелер бойынша мемлекеттік кепілдіктер ұсынылады.

Мемлекеттік кепілдіктің мәні

Ірі келісімшарттарда мемлекет экспорттық несиенің құнының шамамен 80–90% бөлігін жабатын кепілдік беріп, негізгі тәуекелдерді (экономикалық және саяси) өз мойнына алады.

Институционалдық модельдер

Мемлекеттік несиелеуді міндетті түрде ұлттық мемлекеттік банк тікелей жүргізбеуі мүмкін. Мысалы, Жапонияда белгілі бір шарттар орындалса, ұлттық банк коммерциялық банктерді қаржыландырады, ал олар экспорттаушы компанияларға несие береді.

Елдік тәжірибелер

Жапония: Экспорттық-импорттық банктің орта және ұзақ мерзімді несиелендіруінің негізгі объектілері — құрал-жабдықтар, машиналар мен бөлшектер, сондай-ақ жаңа индустриялық елдердегі өндірістік объектілерді салуға техникалық көмек көрсетуге байланысты келісімдер. Бұған қоса, банк мұнай, газ, көмір сияқты шикізат ресурстарының және металл сынықтарының импортын қаржыландыратын фирмалармен де жұмыс істейді.

АҚШ: Экспорттық-импорттық банк шетелдік сатып алушыларға құрал-жабдық алуын, қызмет көрсету немесе техникалық сипаттағы ірі жобаларды қаржыландыруын қамтамасыз ету үшін 5–10 жылға дейін ұзақ мерзімді қарыздар береді. «Тікелей ссуда» бағдарламасы бойынша қаржыландыру әдетте кемінде 5 млн доллар көлемінде беріліп, келісімшарт құнының 85%-ына дейін жабуы мүмкін. «Орта мерзімді несие» бағдарламасы аясында экспорттаушының банкіне 5 жылға дейін келісімшарттың 100% құнына дейін несие беру немесе борышкерлік міндеттемені өзіне алу қарастырылады.

Батыс елдерінде сыртқы сауда мәмілелерінің кепілдендірілетін сомасының орташа үлесі шамамен 90%, ал шетелдік сатып алушыларға экспорттық несие беру бойынша 95–100% деңгейіне дейін жетуі мүмкін. Жоғары кепілдік мерзімі кей жағдайларда 15 жылға дейін созылады.

Экспортты сақтандыру: коммерциялық және саяси тәуекелдер

Экспортты сақтандыру — жеткізілім мерзімінің ұзақтығына, сондай-ақ коммерциялық және саяси тәуекелдердің күшеюіне байланысты ерекше маңызды құрал. Соңғы жылдары оның рөлі көптеген елдердің валюта-қаржылық жағдайының құбылуы, төлемдердің кешігуі немесе қайтарылмауы, жекелеген өңірлердегі әскери қимылдар және саяси тұрақсыздық сияқты факторлармен айқын өсті.

Сақтандырудың ұйымдастырылуы

Көптеген елдерде сақтандырумен жартылай мемлекеттік құрылымдар (сақтандыру қоғамдары) айналысады. Тәуекелдің өсуіне қарамастан, бірқатар ұйымдар сақтандыру жарнасын күрт көтермеуге тырысады; оның орнына сақтандыру түрлері мен көлемін кеңейтеді және сатып алушының төлем қабілеттілігін бағалау жүйесін жетілдіреді.

Франция мысалы

  • Коммерциялық тәуекел: шығынның 80–85% өтелуі мүмкін.
  • Саяси/экономикалық тәуекел: 100% дейін өтелуі ықтимал.
  • Нарықты зерттеу шығындары: 50–60% қайтарылуы мүмкін.

АҚШ және Жапония мысалы

  • АҚШ: саяси және коммерциялық тәуекелдер бойынша 90–100%, ауыл шаруашылығы экспорты бойынша 98% дейін жабуы мүмкін.
  • Жапония: мемлекеттік сақтандырудың 9 түрі бар, оның 6-уы экспортқа қатысты; сатып алушы міндеттемелерін орындамаса, келісімшарттың орындалуына байланысты шығынды үкімет көтереді.

Салықтық және өзге жеңілдіктер

Экспортты қолдауда салықтық жеңілдіктер кеңінен пайдаланылады. Негізгі идея — экспорттық операциялардан түсетін кіріске салық жүктемесін жеңілдету және кәсіпорынның сыртқы нарыққа шығуына қажет шығындарын ынталандыру.

Жеңілдіктердің негізгі бағыттары

  • Экспорттан түскен ағымдағы пайдаға салық салуды азайту немесе уақытша босату
  • Амортизация бойынша жеңілдетілген шарттар беру
  • Экспорттық түсімді арнайы (салық салынбайтын) есепшоттарға бағыттау
  • ШОБ үшін сыртқы нарықты дамыту резервтерін қалыптастыру
  • Шетелде инвестициялау шығындарын жабатын қорлар құру
  • Импортталған шикізатқа төленген баждар мен салықтарды қайтару (қаржылық жеңілдік)

Инвестиция және бажсыз аумақтар

Көптеген мемлекеттер экспорттық әлеуетті арттыру үшін шетел инвестицияларын тартуды күшейтеді және технология трансферін ынталандырады. Осы мақсатта әлемде саны 500-ден асатын бажсыз кеден аумақтары (еркін экономикалық аймақтар) құрылған.

Мысалы, Ұлыбританияда бағдарламалық қамтамасыз ету, микроэлектроника, оптика, биотехнология, робот техникасы бағыттарындағы шетелдік компанияларға елеулі қолдау көрсетіледі. Жапонияда да бір кезеңнен кейін шетел инвестициясына көзқарас айтарлықтай либералданды.

Ұйымдастырушылық-техникалық қолдау

Әлемдік нарықтағы қатаң бәсеке жағдайында мемлекет тарапынан ұйымдастырушылық-техникалық қолдау көрсету экспорттың өсуіне тікелей ықпал етеді. Бұл қолдау жаңа нарықтарды игеруге және экспорт операцияларының көлемін ұлғайтуға көмектеседі.

Қолдаудың негізгі механизмдері

  • Мемлекеттік органдар арқылы коммерциялық ақпарат ұсыну
  • Үкіметтік деңгейде экспорттаушылардың мүддесін қорғау
  • Сыртқы сауда үшін кадр даярлау
  • Шетел нарығында серіктестер (контрагенттер) табуға көмектесу
  • Экспорттаушыларға ірі тапсырыстар алуға жәрдемдесетін маманданған бөлімшелер құру

Қазақстан экспорты: қазіргі жағдай және негізгі кедергілер

Қазақстанда экспорт көпжақты экономикалық ынтымақтастықтың кеңеюі, сыртқы экономикалық қызметтің либералдануы және инвестициялық белсенділіктің артуы аясында дамып келеді. Экономиканы жаңғырту мен экспорттық әлеуетті нығайтудың маңызды тетігі — капитал салымдары көлемінің тұрақты өсуі. Сонымен қатар экспортқа бағдарланған өндірісті дамытуда халықаралық лизинг арқылы инвестициялық жобаларды аралас (мемлекеттік және коммерциялық) қаржыландыру қосымша мүмкіндік береді.

Экспортқа тежеу болатын факторлар

  • Отандық өнеркәсіп өнімдерінің бәсекеге қабілеттілігінің төмендігі
  • Көп кәсіпорындардың қаржылық жағдайының ауырлығы (ішкі ресурстың шектеулілігі)
  • Бақылау және сертификаттау жүйелерінің жеткіліксіз дамуы
  • Көлік инфрақұрылымының жетілдірілмегендігі
  • Экспорт тәжірибесі мен арнайы білімнің жетіспеуі, сыртқы нарыққа шығуды үйлестірудің әлсіздігі
  • Бұрынғы кеңестік кеңістіктегі өндірістік байланыстардың үзілуі
  • Табиғи монополиялар тарифтерінің өңдеуші өнеркәсіп бағаларынан жылдам өсуі
  • Қазақстанның халықаралық рейтингінің төмендігі (несие мен инвестиция тартуды қиындатады)

Мемлекеттік қолдаудың біртұтас жүйесі: басым міндеттер

Экспорттық әлеуетке әсер ететін факторларды ескере отырып, экспорттағы кедергілерді тиімді еңсеруге және сыртқы экономикалық саясаттағы оң өзгерістерді толық пайдалануға мүмкіндік беретін мемлекеттік қолдаудың біртұтас жүйесін қалыптастыру қажет.

Тиімді механизмдер қандай мәселелерді шешуі керек?

  • Сыртқы сауда бойынша ақпарат жүйесін және ақпараттық-консультациялық қызметтерді (аймақтық және шетелдік өкілдіктерді қоса) құру
  • Мемлекеттің қатысуымен экспорттық сақтандыру мен несиелеу механизмдерінің тұрақты жұмысын қамтамасыз ету
  • Экспорттық несиелер бойынша мемлекеттік кепілдіктерді беру тетіктерін дамыту
  • Қазақстан өнімдерін шетелде белсенді ілгерілету және кәсіпорын мүддесін қорғау бойынша мемлекеттік органдардың жедел жұмысын ұйымдастыру
  • Экспортты ынталандыру шараларына қазақстандық іскерлік ортаны кеңінен тарту

Экспорттық стратегия: қысқа және ұзақ мерзімді бағдар

1990-жылдардың ортасында Қазақстанның алдында экспорттық стратегияны таңдау және әлемдік нарықтағы орнын нығайтатын, валюталық түсімнің тұрақты келуін қамтамасыз ететін халықаралық экономикалық ынтымақтастықтың тиімді нысандарын айқындау міндеті тұрды. Стратегияны таңдауға қарай экспортты ынталандыру құралдары мен басымдықтары да өзгереді.

Қазіргі мамандану және тәуекелдер

Қазақстанның қазіргі мамандануы негізінен 1970-жылдары қалыптасып, көбіне шикізат ресурстарына сүйенеді. 1990-жылдардың басында геологиялық барлау көлемінің қысқаруы, ресурстарды үйлесімсіз пайдалану және өндірістік қуаттардың тозуы бұл бағыттың тұрақтылығын әлсіретті. Сондықтан жақын және орта мерзімде экспортта шикізаттық бағдар сақталады, ал негізгі міндет — тиісті салалардың материалдық-техникалық базасын нығайту.

Отын-шикізат экспортының тиімділігін арттыру бағыттары

  • Өңдеу тереңдігін ұлғайту және экспортқа шығатын шикізат пен жартылай фабрикаттардың сапасын жақсарту
  • Келісімшарттардың бағалық және өзге де шарттарын үйлестіру
  • Сыртқы нарық конъюнктурасына қарай экспорттық әлеуетті икемді пайдалану
  • Баға құбылуына қарсы тұрақтандыру қорын қалыптастыру
  • Экспорт шығындарын азайту үшін көлік инфрақұрылымын дамыту

Ұзақ мерзімді мақсат

Қазақстанның әлемдік экономикаға тең құқықты әріптес ретінде ықпалдасуы сыртқы сауда құрылымын жақсартуды, дайын өнімнің үлесін арттыруды, өндірістік ғылыми-техникалық кооперацияны, инвестициялық серіктестікті және инновациялық жобаларды бірлесіп іске асыруды талап етеді. Осы себепті ұзақ мерзімді негізгі экспорттық бағыт — жоғары деңгейде өңделген тауарлар экспорты.

Халықаралық ынтымақтастық нысандары

Экспорттық әлеуетті дамытуда халықаралық экономикалық ынтымақтастықтың әртүрлі нысандарын тиімді пайдалану маңызды. Соңғы жылдары келесі бағыттар кең таралды:

  • Шетел инвестицияларын тарту және бірлескен кәсіпорындар
  • Халықаралық бірлестіктер мен ұйымдар құру
  • Компенсациялық негіздегі ынтымақтастық
  • Несиелік келісімдер
  • Лицензиялық сауда
  • Халықаралық лизинг
  • Инжиниринг
  • Еркін экономикалық аймақтар құру

Қаржылық қолдау: бірінші кезектегі бағыттар

Экспортты дамытуда шешуші факторлардың бірі — ұлттық шаруашылықтың бәсекеге қабілеттілігін арттыру. Бұл тауар құрылымын жақсартуға және ассортиментті кеңейтуге мүмкіндік береді. Осыған байланысты мемлекеттік бағдарламалар мен технологиялық жаңғыртуға жеке, соның ішінде шетел капиталын тартудың ұйымдастырушылық-құқықтық шарттарын нақтылау өзекті.

Бірінші кезектегі міндеттер

  • Экспортқа бағдарланған ұйымдардың айналым қаражатын толықтыру үшін банктердің несие ресурстары бойынша кепілдіктер беру
  • Коммерциялық және саяси тәуекелдерден экспорттық несиелерді сақтандыру және мемлекеттік кепілдіктер ұсыну
  • Экспорттық жеткізілімдерді қаржыландыратын банктерге мемлекеттік кепілдіктер беру
  • Халықаралық саудаға қатысу үшін берілген несиелер бойынша кепілдік беру
  • Сыртқы нарықты игеруге байланысты операцияларды сақтандыру
  • Тауарлар мен қызметтер экспортынан туындайтын дауларды арбитражда қарау кезінде мемлекеттік баждарды төмендету

Институционалдық орта және сертификаттау

Ашық нарықтық шаруашылықтың жаңа құқықтық және институционалдық негізі қалыптасып жатқан жағдайда экспорттық қызметті ұйымдастыру, нормативтік базаны жетілдіру және жанама қолдау құралдарын дамыту ерекше маңызды. Мемлекеттің кәсіпкерлікке тікелей араласуы азайған сайын, жалпы ұлттық мақсаттарды іске асырудағы жанама қатысуының маңызы артады.

Сыртқы нарыққа шығуды жеңілдететін шаралар

  • Экспортталатын өнімдерді сертификаттаудың тиімді жүйесін құру
  • Қазақстан өнімдерін сыртқы нарықта ілгерілету (жарнама, көрмелер мен жәрмеңкелер)

Экспортты дамытудың кезеңдері: жүйелі тәсіл

Экспортты дамыту кезеңдері экономикалық өзгерістердің серпіні мен логикасына байланысты. Сонымен бірге экспорттық әлеуеттің инерциялық факторларын ескеру қажет.

Бірінші кезең: база құру

  • Заңнамалық және нормативтік-құқықтық базаны жетілдіру
  • Экспортты ұлғайтатын валюталық, салықтық және тарифтік саясатты дамыту
  • Экспорттаушыларға жедел әрі сапалы қызмет көрсететін мемлекеттік инфрақұрылымды аяқтау
  • Сыртқы сауда ақпарат жүйесін және ақпараттық-консультациялық қызметті қалыптастыру
  • Экспорттаушы кәсіпорындардың айналым капиталын несиелеу, сақтандыру және кепілдік беру механизмдерін дамыту
  • Кепілдік беру мен несиелеуді жүзеге асыратын өкілетті банктің қаржылық базасын ұлғайту
  • Экспорттық тасымалдау мәселелерін шешу
  • Орталық және жергілікті деңгейдегі үйлестіруді күшейту, арнайы бөлімшелер құру
  • Экспорттық әлеуетті кешенді зерттеуді және салалық/жобалық талдауды қаржыландыруды арттыру

Екінші кезең: белсенді экспорттық саясат

Қалыптастырылған институционалдық және ұйымдастырушылық инфрақұрылымға сүйене отырып, отандық тауарларды сыртқы нарыққа ілгерілетуде мемлекеттің қаржылық қатысуын күшейтетін белсенді экспорттық саясатқа көшу көзделеді.

Бұл кезеңнің өзегі — экспортты қаржыландыру, тәуекелдерді сақтандыру, кепілдік құралдарын кеңейту және сыртқы нарықтағы ілгерілетуді жүйелі түрде күшейту.