Аудандық әкімдіктер
Жоспар:
Кіріспе
I. Жергілікті атқарушы органдардың жалпы сипаттамасы
1.1.Жергілікті атқарушы органдардың құзыреті
1.2.Жергілікті басқару органдарының қызметін ұйымдастыру
Қазақстан Ресубликасында жергілікті өзін-өзі басқару принципі
II. Қазақстан Республикасында атқарушы биліктің жергілікті органдары
2.1.Облыстық әкімдер және олардың өкілеттіктері
2.2.Аудандық әкімдіктер Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық)
2.3. Жергілікті өзін-өзі басқаруды енгізудің маңызы мен проблемалары
III. Қазақстан Республикасында жергілікті басқару органдарының қызметін жетілдіру.
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер
Кіріспе
Курстық жұмыстың тақырыбының өзектілігі: Демократиялық мемлекеттердің саяси өмірінде,
Қазақстандағы басқару органдарының қалыптасып, дамуының феноменін теориялық зерделеу,
Курстық жұмыстың мақсаты мен міндеттері: Курстық жұмыстың мақсаты
Курстық жұмыстың міндеттері:
Мемлекеттік басқару органдары туралы, олардың құрылымы мен құзыретімен
Жергілікті мемлекеттік басқару, атқарушы биліктің орталық органдары туралы
әкімдер және әкімшіліктерді құру, олардың құзыретімен танысу;
Зерттеу объектісі: Курстық жұмыстың зерттеу объектісі болып Қазақстандағы
Зерттеудің пәні: Қазақстан Республикасы Конституциясы және заңнамалары аясындағы
ҚР Конституциясында Республиканың атқарушы билігін Үкіметтің жүзеге асыратындығы,
Қазақстан Республикасының Үкіметі – Қазақстан Республикасының атқарушы билігін
1.Жергілікті атқарушы органдардың жалпы сипаттамасы
Жергілікті атқарушы органдардың құзыреті
Жергілікті атқарушы органдардың өздеріне мемлекет жүктеген міндеттерді жүзеге
Құзыреттің негіздер республиканың Негнізгі заңның 87 –бабында баянды
Жергілікті атқарушы органдардың қарауына мыналар жатады:
Аумақты дамытудың жоспарларын, экономикалық және әлеуметтік бағдарламаларын, жергілікті
Коммуналдық меншікті басқару,
Жергілікті атқарушы органдардың басшыларын қызметке тағайындау және қызметтен
Жергілікті мемлекеттік басқару мүдделері үшін рсепубликалық заңдарында жергілікті
«… Жергілікті өкілді және атқарушы органдар» туралы заңда
Заңда жергілікті әкімдердің өкілеттігі баянды етілетінін, олардың өкілеттігін
Заңның 42 – бабында облыстық, аудандық, қалалық әкімдердің
- тиісті әкімшілік-аумақтық бөлініс бюджетінің жобасын мәслихаттың бекітуіне
экономикалық және әлеуметтік даму жоспарлары мен бағдарламаларын мәслихаттың
- әкімшілік-аумақтық бөліністің меншігін басқаруды жүзеге асырады, қарамағындағы
- жоғары тұрған атқарушы орган берген өкілеттікке сәйкес
- жергілікті әкімшілік органдарының басшыларын тағайындайды және қызметтен
- Поселкелік, селолық әкім поселке, ауыл, ауылдық округ
-азаматтардың арыздарын, шағымдары мен өтініштерін қарайды.
ауыл, поселке, округ аумағының шеңберінде жер заңдарына сәйкес
Заңды жеке тұлғалармен шарттар жасасады, және банк құжаттарына
Қоғамдық тәртіпті нығайтуға байланысты мәселелерді шешеді. Өртке қарсы
Жоғарыда келтірілген қызмет салаларында облыстық, аудандық, қалалық әкімшіліктердің
Жер пайдалану, табиғат қорғау және табиғи ресурстарды ұтымды
Құрылыс тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, тұрмыстық қызмет көрсету, сауда,
Халыққа әлеуметтік-мәдени қызмет көрсету саласында: білім беру ісін,
Жергілікті басқару органдарының қызметін ұйымдастыру
Жергілікті мемлекеттік басқаруды және өзін-өзі басқару органдары тиісті
Жергілікті атқарушы органдар Қазақстан Республикасының атқарушы органдарының бірыңғай
Мемлекеттік басқарудың жергілікті органдарына – Қазақстан Республикасы Президенті
Жергілікті әкімшілік пен оның органдарының қызметін ұйымдастыру құқықтық
Жергілікті атқару органдарының өкілеттігі «Қазақстан Республикасының жергілікті мемлекеттік
Жергілікті өкілді органдар – мәслихаттар.Жергілікті өкілді орган облыстың,
Мәслихаттардың екінші белгісі оларды әкімшілік-аумақтық бірліктер халқы сайлайтыны
Қазақстан Республикасындағы жергілікті өзін-өзі басқару принциптері мен функциялары
Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару жергілікті өкілді және
Жергілкті өзін-өзі басқаруды қалыптастыру тарихи, этникалық, географиялық және
Қазақстан Республикасының 1995 жылғы Констиуциясы жергілкті органдардың жаңа
Жергілікті өзін-өзі басқару жергілкті мемлекеттік басқаарудан бөлінді.
Жергілікті өзін-өзі басқару – мемлекеттегі белгілі бір әкімшілік
Қазақстанда жергілікті басқарудың тиімді тәсілдерін қалыптастыру жолында бірқатар
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару – халық тiкелей жүзеге асыратын,
- жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары — осы Заңға
- Жергiлiктi өзiн-өзi басқару облыс, аудан, қала, қаладағы
- Жергiлiктi өзiн-өзi басқаруды жергiлiктi қоғамдастық мүшелерi
Облыстың, ауданның, қаланың, қаладағы ауданның, ауылдық (селолық) округтiң,
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының мiндеттерi:
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары өз қызметiн жүзеге асыру
- Қазақстан Республикасының Конституциясын және заңнамасын сақтауға;
- жалпымемлекеттiк iшкi және сыртқы саясатқа, оның iшiнде
- бiрыңғай еңбек нарығын, капиталды қалыптастыруға, тауарлар мен
- Қазақстан Республикасының ұлттық қауiпсiздiгiн қамтамасыз етуде Қазақстан
- қызметтiң қоғамдық маңызы бар салаларында белгiленген
- жергiлiктi қоғамдастық мүшелерiнiң құқықтары мен заңды
- өз қызметiн жүзеге асыру кезiнде жариялылық
- жергiлiктi қоғамдастық мүшелерiнiң жергiлiктi маңызы бар мәселелердi
Мемлекеттiк органдардың жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарымен өзара қарым-қатынасы:
Мемлекеттiк органдар жергiлiктi өзiн-өзi басқаруды қалыптастыру және дамыту
2.Қазақстан Республикасындағы атқарушы биліктің жергілікті органдары
2.1. Облыстық әкімдер және олардың өкілеттіктері
Жергілікті атқарушы органдарға әкімдер және олардың аппараттары
Жергілікті атқарушы органдардың және әкімнің қызметін қамтамасыз ету
Жергілікті мемлекеттік басқару дегеніміз – жергілікті өкілдікті және
Ал, жергілікті атқарушы орган деген ұғымға келетін болсақ-
Жергілікті мемлекеттік басқару институтының негізгі буыны атқарушы органдар
Аудандық (қалалық), облыстық (республикалық маңызы бар қалалардың, Астананың)
Облыстық, аудандық әкімшіліктерді заңда көрсеьілген тәртіппен сайланатын әкімдер
Әкімшілік – заңдық тұлға санатына кірмейтін алқалы орган
Облыстық әкімдіктер
Облыстық (Алматының, Астананың), аудандық (облыстық маңызы бар қаладағы
Облыстық (Алматының, Астананың), аудандық (облыстық маңызы бар қалалардың)
Облыс әкімшілігінің құзыретінің төмендегідей бағыттары бар:
ұйымдық – шаруашылық; 2) басқарушылық, 3) реттеушілік; 4)
Ұйымдық шаруашылыққа төмендегі өкілеттіктер жатады: облысты (Алматыны, Астананы),
Басқарушылыққа төмендегі өкілеттіктерді жатқызуға болады:
Аграрлық сектордың ұтымды және тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз
Реттеушілік заңдарға сәйкес жер қатынастарын реттеуді жүзеге асыру
Облыстық әкімшілік аудандық әкімшіліктердің құзыретіне кіретін мәселелер бойынша
Облыстық (Алматы, Астаналық) әкімшілік консультативтік жұмысты жүзеге асырады,
Өкілдік өкілеттіктер. Облыстың (Алматының, Астананың) әкімі мемлекеттік органдармен,
Бақылау өкілеттіктері. Орталық атқарушы органдардың аумақтық бөлімшелері әкімшіліктің
Кадрлық өкілеттіктер. Облыс әкімі төмендегі лауазымды адамдарды: 1)
облыс (Алматы, Астана) әкімі аппаратының басшысын және оның
Облыс әкімі қала аудандарының әкімдері арқылы жергілікті өзін-өзі
2.2. Аудандық әкімдіктер
Аудан ( облыстық маңызы бар қалалардың) әкімдігі Қазақстан
Әкімдіктің дербес құрамы аудан (облыстық маңызы бар қала)
Аудан әкімдіктер
Жергілікті мемлекеттік басқару туралы Заңда аудан әкімі Қазақстан
Заң әкімнің төмендегі өкілеттіктер кіретін құзыретін белгілейді:
Өкілдік өкілеттіктер. Әкім мемлекеттік органдармен, ұйымдармен және азаматтармен
Бақылау өкілеттіктері. Аудан әкімі орталық атқарушы органның аумақтық
Құқықтық тәртібі мен заңдылықты қамтамасыз ету саласындағы өкілеттіктер.
Әлеуметтік өкілеттіктер.Әкім мектепке дейінгі, бастауыш, орта, және орта
Кадрлық өкілдіктер. Әкім мынадай лауазымды адамдарды: Жоғары тұрған
әкім аппаратының басшысы мен оның құрылымдық бөлімшелерінің басшыларын
Аудан әкімінің аталған өкілеттіктері түпкілікті болып табылмайды. Заң
Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) әкiмдiктiң құзыретi
Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) әкiмдiк Қазақстан Республикасының
аудан (облыстық маңызы бар қала) бюджетiнiң атқарылуы туралы
ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) тиiстi қаржы жылына
ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) бюджетiнен қаржыландырылатын атқарушы
- ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) бюджет комиссиясын
- Қазақстан Республикасының бюджет заңнамасында көзделген жағдайларда ауданның
- заң актiлерiне сәйкес аудандық (облыстық маңызы бар
- азаматтар мен ұйымдардың Қазақстан Республикасы Конституциясының, заңдарының,
-ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) аумағында кәсiпкерлiк қызмет
- аграрлық сектордың ұтымды және тиiмдi жұмыс iстеуiн
- осы ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) аумағындағы
ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) су құбырларын, тазарту
-әскери тiркелу мен әскери қызметке шақыру жөнiндегi, сондай-ақ
кентiшiлiк (қалаiшiлiк) және ауданiшiлiк қоғамдық жолаушылар тасымалын ұйымдастырады;
Қазақстан Республикасының жер заңнамасына сәйкес жер қатынастарын реттеудi
аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) маңызы бар жолдарды
мемлекеттiк коммуналдық тұрғын үй қорының тұрғын үйiн салуын
мемлекеттiк тұрғын үй қорының сақталуын ұйымдастырады;
тұрғын үй қорына түгендеу жүргiзедi;
мемлекет қажеттiлiктерi үшiн жер учаскелерiн алып қоюды, оның
республиканың сейсмикалық қауiптi аймақтарында орналасқан тұрғын үй-жайлардың сейсмикалық
авариялық және ескi үй-жайларды бұзуды ұйымдастырады;
тұрғын үй көмегiн көрсетедi;
Қазақстан Республикасының заң актiлерiне сәйкес азаматтардың жекелеген санаттарын
халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесу және кедейлiктi азайту бағдарламаларын
халықты әлеуметтiк қорғау, ана мен баланы қорғау мәселелерiн
аудан (облыстық маңызы бар қала) аумағындағы экологиялық, тарихи,
қоғамдық орындарды абаттандыру және сыртқы безендiру мәселелерiн шешедi
ведомствоаралық сипаттағы мәселелер бойынша консультациялық-кеңесшi органдарды құрады;
Қазақстан Республикасының ақпараттандыру туралы заңнамасына сәйкес өз құзыретi
тиiстi аумақта ветеринариялық iс-шаралар жүргiзудi, мал шаруашылығында пайдаланылатын
азаматтардың тегiн бастауыш, негiзгi орта және жалпы орта
Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген тәртiппен мемлекеттiк мекемелердi және
салық төлеушiнi тiркеу есебiне алу орны бойынша салық
Қазақстан Республикасының лицензиялау туралы заңдарында белгiленген жағдайлар мен
Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) әкiмдiк Қазақстан Республикасының
Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) әкiмдiк өзiне жүктелген
Жергілікті өзін-өзі басқаруды енгізудің маңызы және проблемалары
Көптеген дамушы елдердің тәжірибелері көрсетіп отырғандай, жергілікті өзін-өзі
Қазіргі уақытта Қазақстан жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін құру
Бұрынырақ осындай жүйені құруға талай рет ұмтылыс жасалды.
Жергілікті өзін-өзі басқарудың заңнамалық негізін әзірлеу мен оны
Ал, 2001 жылдың қаңтарында «Қазақстан Республикасының жергілікті мемлекеттік
Қазір «Жергілікті өзін-өзі басқару туралы» Заң жобасы көпшілктің
Жергілікті басқару жолдарының бірі ретінде ұсынылып отырған «өзін-өзі
Жергілікті өзін-өзі басқару жергілікті қоғамдастық шеңберінде іс-қимыл жасайтын
Кеңесті Төраға басқарады, оны Кеңестің не жергілікті қоғамдастықтың
2006 жылдың мамыр айында Демократиялық реформалар бағдарламасын әзірлеу
жергілікті өзін-өзі басқару – халықтың міндеті емес, тек
жергілікті өзін-өзі басқарудың нысандарының деңгейін анықтау керек,
жергілікті өзін-өзі басқару органдарының формасы (бұл орган –
жергілікті өзін-өзі басқару органы атқаратын қзыметтердің шегін анықтау
жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бірігіп, үлкеюіне жол беру;
жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қаржысы оларға бөлінген қызметтерге
«Жергілікті өзін-өзі басқару туралы» Заң жобасы талқыға түскеннен
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары – бұл мемлекеттік құрылымдары
Жергілікті өзін-өзі басқару жүйесінің құрылуына орай жұмыс тобының
Тұтастай алғанда, жергілікті өзін-өзі басқару жөніндегі жұмыстар ол
3. Қазақстан Республикасында атқарушы биліктің жергілікті органдарының қызметін
Мемлекеттік биліктің атқарушы бұтағы да реформаланды, жетілдіріле түседі.
Ұсақ-түйек мәселелердің бәрін орталық билік өз қолында шоғырландырмай,
Осыған орай Елбасы елімізде жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін
Мемлекеттік биліктің атқарушы тармағының қызметін жетілдіруге бағытталған реформалар
Мемлекет басшысы биылғы жылғы Жолдауында атқарушы билік жүйеісін
Стратегияда: « Билікті орталықсыздандыру мен шамасы келетін істерге
Орталықсыздандыру түсінігінің көптеген анықтамасы бар. Соның ішінде, біздің
- Орталықсыздандыру - басқару функцияларын орталық органдардан жергілікті
Орталықсыздандыру - орталықтандыруға қарама-қарсы басқару жүйесі, дәлірек,
Бірінші жағдай билік тепе-теңдігін сақтай отырып, өкілеттіктерін орталықтан
Екінші анықтама бойынша, мемлекеттік функциялардың бір бөлігі
Қорытынды
Жоғарыда жазылғандарды қорытындылай келе, жергілікті атқарушы органдарға әкімдер
Жергілікті атқарушы органдардың және әкімнің қызметін қамтамасыз ету
Ал жергілікті атқарушы органдар Қазақстан Республикасының атқарушы органдарының
Мемлекеттік басқарудың жергілікті органдарына – Қазақстан Республикасы Президенті
Жергілікті әкімшілік пен оның органдарының қызметін ұйымдастыру құқықтық
Мемлекеттік биліктің атқарушы бұтағы да реформаланды, жетілдіріле түседі.
Ұсақ-түйек мәселелердің бәрін орталық билік өз қолында шоғырландырмай,
Осыған орай Елбасы елімізде жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін
Мемлекеттік биліктің атқарушы тармағының қызметін жетілдіруге бағытталған реформалар
«Қазақстан 2030» ұзақ мерзімді Даму стратегиясына қатысты баяндамасында
Пайдаланылған әдебиеттер
1 Ашитов З.О. Егемен Қазақстанның құқығы:Оқулық.- Алматы,1997.-256 б.
2. Баянов Е.
Мемлекет және құқық негіздері.- Алматы:Жеті Жарғы,2001.- 265-272 б.
3. Билік жүйесі дамудың жаңа деңгейіне сай болсын
4 Кемел М.
Жергілікті мемлекеттік басқару: бүгін және ертең // Егемен
5 Қазақстан Республикасының Конституцяиысының түсіндірме сөздігі .- Алматы:
6 Қалмырзаев Ә.
Мемлекет дамуының тамыршысы – халық : Елбасы Жолдауының
7 Мақұлбеков Б.
Жергілікті мемлекеттік басқарудың құқықтық негіздері // Ақиқат .-
8 Несіпбай А.
Жергілікті басқару жүйеісін жетілдіру : ел дамуына жаңа
9 Нүкенов А.
Жергілікті басқаруды жетілдіру мәселелері// Саясас.- 2002.- N 7.-
10 Сапарғалиев Ғ.
Қазақстан Республикасының Конституциялық құқығы.- Алматы: Жеті Жарғы, 2004.-
11 Сапарғалиев Ғ.
Қазақстан Конституциясы : тәуелсіздікке қызмет етудің 10 жылы//
12. Дағдарыстан дамуға: Қазақстан Республикасының Президентінің 2009 арналған
13. ҚР Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар: ҚР Заңы//
14 Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жетілдіру –заман талабы//
1
3
Жергілікті атқарушы органдардың түсінігі
Қазақстанның атқару билік органдарының жүйесі
Жергілікті атқару билік органдарының жүйесі
Жергілікті атқарушы органдардың жалпы сипаттамасы
Жергілікті өкілді органдар - мәслихаттар
ҚAЗAҚCТAН РECПУБЛИКACЫНДA AТҚAРУШЫ БИЛIКТIҢ ЖEРГIЛIКТI ОРГAНДAРЫ
Жергілікті мемлекеттік органдар түрлері
Қазақстан Республикасының конституциясына сәйкес жергiлiктi мемлекеттiк басқаруды реттеу Заңы
Жергілікті атқарушы билік органдары
Жергілікті биліктің қалыптасуымен құрылымы