Білім беру жүйесін дамыту
Ақмола облысыәкімдігінің
2008 жылғы 26 желтоқсанандағы
№А-9/578 қаулысымен бекітілген
Ақмола облысының бәсекеге қабілеттілігін арттырудың
2009-2015 жылдарға арналған стратегиясы
Кіріспе 3
1. Ақмола облысының бәсекеге қабілеттілігінің ағымдағы жай-күйін және
2. Мақсаты, стратегиялық көрінісі және міндеттері 7
3. Адами капиталды алдын ала дамыту және бәсекеге
3.1. Халықтың денсаулығын жоғарғы деңгейде қамтамасыз ету және
3.2. Білім беру жүйесін дамыту 12
3.3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың жай-күйін жақсарту 16
4. Агроөнеркәсіптік секторды Ақмола облысының экспорттық жайғастырудың
4.1. Ет-сүт өнімдерін қайта өңдеудің экспортқа бағытталған саласын
4.2. Бидайды қайта өңдеу деңгейін арттыру және осы
5. Аграрлық әлеуетті іске асыруға ықпал ететін инновацияларды
6. Бәсекеге қабілеттілікті арттыруға ықпал ететін көліктік инфрақұрылымды
6.1. Автомобиль жолдары жай-күйінің сапасын арттыру және жол
6.2. Автомобильмен жолаушыларды тасымалдауды қамту, сапасын, қолжетімділігін және
6.3. Теміржолда жолаушылар тасымалын және теміржол жүк тасымалының
6.4. Өңірлік және шағын авиацияны дамыту
7. Мемлекеттік басқару жүйесінің тиімділігін арттыру 26
Кіріспе
Қазақстан тәуелсіздік алған жылдары Ақмола облысында едәуір әлеуметтік-экономикалық
Қалпына келтіру кезеңі аяқталғаннан кейін облыстағы экономикалық жағдай
2007 жылдардың соңында әлемдік қаржы жүйесіндегі қалыптасқан жағымсыз
Осы қалыптасқан жағдайда бәсекеге қабілетті экспортқа бағытталған экономикалық
Осы стратегия жаһандық және республикалық экономикадағы ауыспалы жағдайды
1. Ақмола облысының бәсекеге қабілеттілігінің ағымдағы жай-күйін және
Облыстың бәсекеге қабілеттілігін арттыру экономикалық дамудың жоғарғы тұрақты
Экономиканы дамыту және нақты сектордың бәсекеге қабілеттілік деңгейі.
Ақмола облысы экономикасының қолданыстағы құрылымы Қазақстан экономикасының құрылымынан
Инновацияны дамыту. Ақмола облысы ғылыми әлеуеті салыстырмалы төменгі
Ауыл шаруашылық және медициналық ғылымдар (9,0%) Ақмола облысындағы
Адами капиталды дамыту. 2008 жылғы шілдедегі жағдай бойынша
Қазіргі уақытта Ақмола облысының алты ауданында: Егіндікөл, Еңбекшілдер,
Денсаулық сақтау саласында ана мен бала өлімі, сондай-ақ
Облыс бойынша ана өлімі өсіп, 2005 жылы -
Ақмола облысында туберкулезбен ауыру деңгейі 2007 жылы 100000
Сонымен қатар, өңірде денсаулық сақтау саласында ресурстар тиімсіз
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты дамыту. Ақмола облысының ТКШ саласындағы
Облыстағы тұрғын үй қорының ағымдағы жай-күйі кезек күттірмейтін
Ақмола облысында көп қабатты тұрғын үйлерде баллон газын
Ақмола облысының ғажайып табиғи ортасын қорғау қажеттілігіне байланысты
Көлік инфрақұрылымын дамыту. 2000-2007 жылдар кезеңінде жалпы
Пайдалануға келмейтін автомобиль жолдарын ұстау және пайдалану жөніндегі
Сонымен қатар, өңірде жолдардың сапасы мен жай-күйі төмендеуде.
Облыста бүгінгі таңда жолаушылар мен жүк автокөлігінің тозуы
Ақмола облысының ауа көлігі саласы негізінен «Көкшетау» авиакомпаниясы»
2. Мақсаты,стратегиялық көрінісі және міндеттері
Стратегия мақсаты – Ақмола облысы халықының өмір сүру
Стратегиялық көрінісі: 2015 жыл қарсаңында Ақмола облысы халықтың
Ағымдағы жағдайды талдау нәтижесі бойынша және стратегия мақсаттарына
І. Адами капиталды алдын ала дамыту және бәсекеге
ІІ. Агроөнеркәсіптік секторды Ақмола облысының экспорттық жайғастырудың негізгі
ІІІ. Бәсекеге қабілеттілікті арттыруға ықпал ететін көлік инфрақұрылымын
ІҮ. Аграрлық әлеуетті іске асыруға ықпал ететін инновацияны
Ү. Мемлекеттік басқару жүйесінің тиімділігін арттыру.
3. Адами капиталды алдын ала дамыту және бәсекеге
Әлемдік экономиканы дамытудың қазіргі заманғы тенденциясы білім мен
Облыс тұрғындарының өмір сүру жағдайы мен сапасын жақсарту
Тұрғындар денсаулығының жоғарғы деңгейін қамтамасыз ету және денсаулық
Білім беру жүйесін дамыту;
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жай-күйін жақсарту.
3.1. Тұрғындар денсаулығының жоғарғы деңгейін қамтамасыз ету және
Денсаулық сақтау саласындағы саясат толығымен алғашқы медициналық-санитарлық көмек
Денсаулық сақтау саласында үш негізгі бағыт бойынша әсер
Ана мен баланы қорғау
Бала туатын (фертильдік) жастағы әйелдер денсаулығының индексі, ана
Ана мен баланы қорғаудың тиімді жүйесін құру бағытында
Бірінші басымдық – бала туатын (фертильдік) жастағы
Екінші басымдық – отбасын жоспарлау. Бұл әлеуметтік және
Үшінші басымдық – «Жүктілік пен туудың қауіпсіз технологиялары»
Төртінші басымдық – балалар ауруын біріктіріп емдеу жүйесін
Бесінші басымдық – балалар мен жасөспірімдер денсаулығының әлеуетін
Туберкулез
Туберкулез проблемасы Қазақстан Республикасында көкейтесті мәселеге айналып отыр.
Бірінші басымдық – туберкулезбен ауыратындарды тиімді анықтау. Бұл
Екінші басымдық – ауруларды тиімді емдеу. Облыстың туберкулезге
Үшінші басымдық – туберкулез эпидемиологиясы. Осы бағытқа тікелей
Туберкулез эпидемиологиясынан негізгі жұқтыру көздері ауруды жұқтырған
Мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау – ошақты сауықтыру және
туберкулезге қарсы қызмет – ауруларды емдеу және анықтау,
алғашқы медициналық-санитарлық көмек – туберкулезді ертерек анықтау,
ветеринарлық қызмет – ірі мал фермаларын бақылау, ауыратын
білім беру – тұрғындардың арасында туберкулез және оның
ішкі істер министрлігі – мәжбүрлеп емдеу ұйымдарына көмек,
бұқаралық ақпарат құралдары – қоғамның назарын туберкулез проблемасына
әлеуметтік қорғау – ауруларды әлеуметтік қолдау, аз қамсыздандырылған
үкіметтік емес ұйымдар (ұлттық және халықаралық) – қоғамдық,
әкімдік – туберкулезге қарсы қызметке әкімшілік және саяси
қоғам – мәдениеттілікті арттыру, туберкулезбен ауыратындар қатысында теріс
Денсаулық сақтау жүйесінің тиімділігін арттыру
Саланың тиімділігін арттыру үшін басты кедергілердің бірі бюджет
Денсаулық сақтау жүйесінің тиімділігін арттыру бағытында мыналар негізгі
Бірінші басымдық – нәтижеге бағытталған бюджеттеу енгізу. Денсаулық
Екінші басымдық – медициналық қызмет көрсететін жеткізушілердің көпшілігін
Үшінші басымдық – мемлекеттік тапсырысты (КЗГ, ДКПН) орындауға
Төртінші басымдық – мониторингілеу және бақылау (МИАЦ, компьютерлеу,
Бесінші басымдық – АМСК жүйесінің тиімділігін және жедел
Алтыншы басымдық – денсаулық сақтау менеджерлері институтын енгізу.
Жетінші басымдық – тиімді медициналық технологияларды енгізу. Заманауи
Күтілетін нәтижелер
Денсаулық сақтау саласында алдыға қойған мақсаттарды іске асыру
2010 жылы жаңа туған нәрестелердің өлім үлесі 85%-ға,
2012 жылы өлім және туберкулезбен ауыру 1990 жылғы
2010 жылы медициналық персонал толығымен халықаралық қағидатпен оқытылады;
амбулаториялық көмекті пайдалану артады, қаражат тиімді пайдаланылады, сондай-ақ
КЗГ, ДКПН енгізу есебінен денсаулық сақтау жүйесін қаржыландыру,
2015 жылы денсаулық сақтау саласында сектораралық тәсіл есебінен
өңірлендіру қағидаттары есебінен халықтың мамандандырылған медициналық көмекке қолжетімділігі
3.2. Білім беру жүйесін дамыту
Білім беру саласында екі негізгі бағыт бойынша ықпал
Мектепке дейінгі білімді дамыту;
Техникалық және кәсіби білім беруді дамыту және жетілдіру.
Осы бағыттар адами капиталды дамыту, жақсы өмірді және
Мектепке дейінгі білімді дамыту
Мектепке дейінгі білімді дамыту бағытындағы негізгі басымдықтармен төмендегілер
Бірінші басымдық – тұрғындардың отбасының материалдық қамтамасыз етілуіне,
Екінші басымдық – мектепке дейінгі біліммен қамтылу деңгейін
Үшінші басымдық – республика деңгейінде мысал ретінде кейінінен
Мектепке дейінгі ұйымдардың баламалы модельдерін дамыту үшін мынадай
1. Мектепке дейінгі шағын орталықтарды ұйымдастыру есебінен жалпы
2. Ауылда мектепке дейінгі жастағы балалар отбасылық түрдегі
3. Жеке меншік балалар бақшалары желісі дамитын болады.
4. Ірі кәсіпорындар қаржыландыратын (бизнестің әлеуметтік корпоративтік жауапкершілігі
Техникалық және кәсіби білім беруді дамыту және жетілдіру
Техникалық және қызмет көрсететін кадрларды дайындау тұрақты экономикалық
Техникалық және кәсіби даму басымдықтары мыналар болып табылады:
Бірінші басымдық – техникалық және кәсіби білім беру
Екінші басымдық – әлеуметтік әріптестік тетігін дамыту. Техникалық
Үшінші басымдық – білікті кадрларға қажеттілік мониторингі және
Төртінші басымдық – өзін-өзі жұмыспен қамтыған тұрғындардың біліктілігін
Күтілетін нәтижелер
Білім беру саласындағы міндеттерді іске асыру облыс тұрғындарының
2012 жылға дейін облыста 7 ауданда мектепке дейінгі
Облыста мектепке дейінгі білім берудің жаңа нысандары/модельдері енгізілетін
Техникалық және кәсіби білім түлектерінің саны және
Кәсіби білім беру және оқыту жүйесін жетілдіру өз
3.3. Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық жай-күйін жақсарту
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты (ТКШ) дамыту деңгейі едәуір деңгейде
ТКШ-ны дамытудың негізгі бағыттары мыналар болып табылады:
Облыстың тұрғын үй қорының жай-күйін жақсарту;
Коммуналдық қызмет көрсету саласындағы инфрақұрылымның тозуын төмендету;
Коммуналдық қызмет көрсету жөніндегі кәсіпорын жұмысын тиімділігін арттыру.
Облыстағы тұрғын үй қорының жай-күйін жақсарту
Тұрғын үй қорының жай-күйін жақсартуда негізгі роль тұрғын
Осы бағыт бойынша негізгі басымдықтар ретінде мыналар белгіленеді:
Бірінші басымдық – ғимаратқа күрделі жөндеу жүргізуді қамтамасыз
Екінші басымдық – ПИК жұмысының тиімділігін арттыру. Тұрғын
Үшінші басымдық. Басқару нысаны жоқ көп пәтерлі тұрғын
Төртінші басымдық. Облыстың тұрғын үй қоры және жұмысты
Коммуналдық қызмет көрсету саласында инфрақұрылымның тозуын төмендету
Бірінші басымдық – газ бөлгіш жүйенің тұрақты жұмыс
Екінші басымдық – жөндеу жұмыстарын жүргізу есебінен сумен
Үшінші басымдық – электрмен қамтудың сенімділігін арттыру. Ақмола
Төртінші басымдық – жылумен қамту сенімділігінің артуы. Жылумен
Бесінші басымдық – елді мекендерді тұрақты тазалау және
Коммуналдық қызмет көрсететін кәсіпорынның жұмыс істеу тиімділігін арттыру
Коммуналдық қызмет көрсететін кәсіпорын, меншік нысанына қарамастан,
Бірінші басымдық – коммуналдық қызмет көрсететін кәсіпорындардың өзін-өзі
Екінші басымдық – мемлекеттік және қоғамдық бақылауды жетілдіру
Күтілетін нәтижелер
Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық саласында инфрақұрылымның тозуы 2012 жылы
Газ бөлгіш қондырғылар 2012 жылы 50%-ға және 2015
4. Агроөнеркәсіптік секторды Ақмола облысының экспорттық жайғастырудың негізгі
Қазақстан Республикасы халқының салыстырмалы төмен тығыздылығымен шағын ашық
Ақмола облысының салыстырмалы артықшылығын және әлемдік аграрлық азық-түлік
Сонымен қатар, экспортқа бағытталған аграрлық азық-түлік секторы экономикалық
Біріншіден, аграрлық сектордың инвестициялық тартымдылығын арттыру, ААК кәсіпорындарының
Екіншіден, аграрлық өнеркәсіп секторының ықпал етуші және көмекші
Үшіншіде, ауыл тұрғындарының әл-ауқатын арттыру және Ақмола облысындағы
Экспортқа бағытталған аграрлық азық-түлік секторын қалыптастыру жөніндегі міндеттерді
Ет сүт өнімдерін қайта өңдеудің экспортқа бағытталған саласын
Бидайды қайта өңдеу деңгейін және осы өнімнің экспортын
4.1. Ет сүт өнімін қайта өңдеудің экспортқа бағытталған
Осы бағытты дамыту 2 кезеңмен жүзеге асырылады. Бірінші
Орта мерзімді кезеңде (бірінші кезең) ет пен сүтті
Бірінші басымдық – жеке қосалқы шаруашылықта сүт жинау
Екінші басымдық – мал басын және тұқымдық мал
Үшінші басымдық – азық базасын кеңейту. Бұл едәуір
Төртінші басымдық – ауыл шаруашылық құрылымдарын ірілендіру және
Бесінші басымдық – ветеринарлық қызметтермен, санитарлық бақылаумен және
Ет сүт секторын дамытудың алғашқы кезеңін тиімді іске
ветеринарлық қызмет көрсету, өнімнің сапасын бақылау;
азық базасын дамыту және оңтайлы тамақ мөлшерін қамтамасыз
жасанды ұрықтандыруды жүзеге асыру;
ғылыми зерттеулер тапсыру және жүргізу, инновация енгізу;
жеке қосалқы шаруашылықтарды ірілендіру және кооперативтер құру жұмысы;
кеңес беру қызметтері;
сондай-ақ жеке бизнеспен бірге шикі сүт жинау және
Ет сүт өнеркәсібін дамытудың екінші кезеңінде өнімді қайта
Бірінші басымдық – қайта өңдеу секторына инвестиция тарту.
Екінші басымдық – аграрлық ғылымды және инновацияны дамыту,
Үшінші басымдық – аграрлық сектордың кадрлық әлеуетін дамыту.
Төртінші басымдық – экспорттық инфрақұрылымды дамыту.
Бесінші басымдық – жоғары сапалы, экологиялық таза өнім
Алтыншы басымдық – аграрлық сектордың ықпал етуші және
4.2. Бидайды қайта өңдеу деңгейін арттыру және осы
Қазіргі уақытта Ақмола облысында бидай өндірісі экспорттық өнім
Басымдық – бидайды қайта өңдеу саласына инвестиция тарту.
Күтілетін нәтижелер
Өңірде дайын қайта өңделген ет, сүт және бидай
Агроөнеркәсіптік кешендегі инвестицияның жыл сайынғы өсімі, 2009-2010
Агроөнеркәсіптік сектордың жоғарғы қосылған құнымен дайын өнім өндірісі
2015 жылы Ақмола облысының үлесі Қазақстан экспортының жалпы
Сүт сауымының жыл сайынғы өсімі және соғымға сойылатын
Үй шаруашылығында шикі сүт жиыны жалпы өндірістен
Бидайды қайта өңдеу деңгейі 2015 жылы 60%-ға дейін
5. Аграрлық әлеуетті іске асыруға ықпал ететін инновацияны
Қазіргі заманғы жағдайда кез келген салада бәсекеге қабілеттілік
Инновациялық қызметтің негізгі бағыты – қолданбалы аграрлық ғылымды
Инновацияны дамытудағы негізгі басымдықтар:
Бірінші басымдық – инновация нарығын қалыптастыру және ғылыми
Екінші басымдық – ғылыми ұйымдарды материалдық-техникалық жарақтандыру деңгейін
Үшінші басымдық - әлеуметтік қызметтер пакетін ұсыну, тұрғын
Төртінші басымдық – өңірлік инновациялық әлеуетті үйлестіруді, реттеуді
Бесінші басымдық – ғылыми ұйымдардың, оқу орындарының және
Күтілетін нәтижелер
Ақмола облысында білімді – ғылымды - өндірісті дамытудың
Ақмола облысының инновациялық-белсенді кәсіпорындарының саны 2015 жылға қарсы
Ғылыми-зерттеу әзірлемелерімен айналысатын кадрлардың саны мен сапасы өседі;
Облыстың патенттік белсенділік деңгейінің үлесі жалпы республикалық көрсеткіште
6. Бәсекеге қабілеттілікті арттыруға ықпал ететін көліктік инфрақұрылымды
Көлік кешені кез келген қазіргі заманғы экономикада маңызды
Осы міндеттер шегінде төмендегі бағыттар бойынша негізгі күш
Автомобиль жолдарының сапасын арттыру және жол маңындағы инфрақұрылымды
Автомобильмен жолаушыларды тасымалдаумен қамтуды, сапасын, қолжетімділігін және қауіпсіздігін
Теміржол жолаушылар тасымалын және теміржол жүк тасымалының ықпал
өңірлік және шағын авиацияны дамыту.
6.1. Автомобиль жолдарының сапасын арттыру және жол маңындағы
Автомобиль жолдарының сапасын арттыру және жол маңындағы инфрақұрылымды
Бірінші басымдық – автомобиль жолдарын салу, қайта жаңарту
Екінші басымдық – өңірдің ағымдағы және болжамды қажеттіліктерін
Үшінші басымдық – автомобиль жолдарын салу және қайта
Төртінші басымдық – басты автомобиль жолдарындағы қазіргі заманғы
6.2. Автомобильмен жолаушыларды тасымалдаумен қамтуды, сапасын, қолжетімділігін және
Бірінші басымдық – жеке секторды ынталандыру және жағдай
Екінші басымдық – бағдар желісінің қамтылуын кеңейту және
Үшінші басымдық – тасымалдаушының жолаушылар мен жүк жіберушілердің
6.3. Теміржол жолаушылар тасымалын және теміржол жүк тасымалының
Бірінші басымдық – қалааралық, облысішілік және облысаралық жолаушылар
Екінші басымдық – теміржол көлігі қызметіне өсіп жатқан
6.4. Өңірлік және шағын авиацияны дамыту
Бірінші басымдық – Көкшетау қаласының әуежайын қайта жаңарту,
Екінші басымдық – «Көкшетау» авиакомпаниясы» АҚ базасында өңірлік
Үшінші басымдық – шағын авиацияны дамыту.
Күтілетін нәтижелер
Міндеттерді іске асыру нәтижесінде, 2015 жылы мынадай жетістіктерге
көліктік құрамдас бөлігін соңғы өнім құнымен 6,9 %-ға
автомобиль тасымалының өз құнын азайту есебінен автомобиль жолдарын
облыстық жолдар бойынша орташа қозғалыс жылдамдығын 10%-ға, аудан
автомобильмен жолаушылар айналымын 1,2 есеге, теміржол көлігімен 1,5
бағдарлық жолаушылар автобустарының қозғалыс реттілігін 90-100% деңгейінде
тұрақты облысаралық ұшуларды шағын авиация күшімен жүзеге асыруды
7. Мемлекеттік басқару жүйесінің тиімділігін арттыру
Корпоративтік басқару, нәтижелілік және қоғамға есеп берушілік қағидатына
Қазақстан Республикасының Үкіметі 2007 жылғы 26 желтоқсанда нәтижеге
Модельдер әлемінде кеңінен қолданылатын «Орта мерзімді қаржылық жоспарлау
Нәтижеге бағыттаған мемлекеттік жоспарлау жүйесін енгізу жөніндегі тұжырымдамаға
Бірінші басымдық. Жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың қызметін
Жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың орта мерзімді кезеңге
Екінші басымдық. Мемлекеттік саясаттың жоспарлаған нәтижелерін және мақсаттарын
Бюджеттік бағдарламалар жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың стратегиялық
Бюджет шығындарын нақты мемлекеттік қызметтермен және нәтижелермен байланыстыруды,
Күтілетін нәтижелер
Іс-шараларды кешенді іске асыру төмендегі нәтижелерге қол жеткізуге
стратегиялық жоспарлаудың қолданыстағы жүйесін реформалау, стратегиялық жоспарлаудың жаңа
бюджет саласының тұрғындардың қажеттілігіне (бюджетті қалыптастыру және қызмет
мемлекеттік қызметтің нәтижелілігіне, сапасына және олармен облыс тұрғындарын
атқарушы билік органдарының қызметін ұйымдастыруды жақсарту;
мемлекеттік органдардың соңғы нәтижеге жауапкершіліктерін күшейту;
Тәуекелді төмендету және бюджет жүйесінің тұрақтылығын арттыру.
Қорытынды
Қазіргі заманғы жаһандану, әлемдік нарықты ырықтандыру, Қазақстанды әлемдік
3
Сәйкестік аудитін денсаулық сақтау мекемелерінде жүргізу ерекшеліктері
Денсаулық сақтау саласын басқаруды жақсартудағы қаржылық реттеу бағыттары
ҚР-дағы 2007 – 2009 жылдарға арналған саяси жүйе
Денсаулық сақтау саласы қызметінің экономикалық - қаржылық көрсеткіштерін талдау
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 – 2009 жылдарға арналған бағдарламасы
Жолдаудағы білім берудің бейнесі
Педагог қызметкерлердің біліктілігін арттыру және оқушылардың функционалдық сауаттылығын қалыптастыру
Қазақстанның тәуелсіздік алған жылдардан бергі білім беру жүйесінің кезеңдері
Шығыс Қазақстан облысының білім беру жүйесін дамыту
ИННОВАЦИЯЛЫҚ ПАРАДИГМА НЕГІЗІНДЕ БІЛІМ БЕРУ ЖҮЙЕСІН РЕФОРМАЛАУДЫҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ